2025年鞍山市林业局十五五发展规划.docx

研究报告

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2025年鞍山市林业局十五五发展规划

一、总体发展战略

1.发展目标

(1)鞍山市林业局在“十五五”期间的发展目标是以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家战略布局，以推动绿色发展为主线，以建设生态文明为总目标，以提高森林质量为核心，以促进林业产业发展为支撑，以保障林业生态安全为底线，努力实现森林资源总量持续增长、森林质量稳步提升、林业产业持续发展、生态效益显著增强、林业改革不断深化、林业队伍素质全面提升的目标。

(2)具体而言，到2025年，鞍山市森林覆盖率力争达到40%以上，森林蓄积量达到2000万立方米，湿地保护率提高到60%，森林资源得到有效保护和合理利用。林业产业总值达到100亿元，其中林下经济产值达到30亿元。同时，加强生态保护红线管理，确保重要生态系统稳定，生物多样性得到有效保护。通过实施森林质量精准提升、生态修复与建设、林业产业结构调整等措施，构建人与自然和谐共生的现代化林业发展格局。

(3)在此过程中，我们将深入推进林业供给侧结构性改革，优化林业产业结构，培育壮大新兴产业，提高林业科技创新能力，加强林业人才队伍建设，完善林业政策体系，提升林业管理水平。同时，强化森林资源保护，加强生态监测与评估，确保林业资源安全。通过这些措施，为鞍山市经济社会发展提供有力生态保障，助力实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标。

2.指导思想

(1)鞍山市林业局“十五五”发展规划的指导思想是以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧密围绕全面建设社会主义现代化国家新征程的战略部署，坚持新发展理念，以推动绿色发展为主线，以生态文明建设为引领，以保障和改善民生为根本目的，以改革创新为动力，全面推进林业现代化建设。

(2)指导思想强调，要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，加快构建人与自然和谐共生的现代化林业发展模式。要深化林业供给侧结构性改革，优化林业产业结构，提高林业资源利用效率，推动林业产业转型升级。同时，要加强林业科技创新，提升林业产业发展水平，增强林业综合竞争力。

(3)在实施过程中，要坚持依法治林，完善林业法律法规体系，加强林业执法监管，确保林业资源安全。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，激发林业发展活力。同时，要加强林业人才队伍建设，提高林业队伍素质，为鞍山市林业可持续发展提供坚实的人才保障。

3.战略定位

(1)鞍山市林业局“十五五”发展规划的战略定位是以生态文明建设为核心，将鞍山市建设成为森林生态屏障、林业产业发展高地、生态文化展示窗口和绿色生活示范区。战略定位强调，要充分发挥鞍山市林业资源优势，推动林业与生态、经济、社会、文化等领域的深度融合，实现林业高质量发展。

(2)具体而言，战略定位要求鞍山市林业发展要坚持以森林资源保护为基础，通过加强森林质量提升、生态修复与建设，构建稳定的森林生态系统。同时，要加快林业产业结构调整，发展林业循环经济，培育新型林业经营主体，推动林业产业转型升级，提升林业综合效益。

(3)在战略定位指导下，鞍山市林业发展要注重生态文化建设，传承林业文化，提升全民生态文明意识，推动绿色生活方式深入人心。同时，要加强国际交流与合作，借鉴先进经验，提升鞍山市林业的国际竞争力，为构建美丽中国、实现人与自然和谐共生贡献力量。

二、森林资源保护与培育

1.森林资源保护

(1)鞍山市林业局在“十五五”期间将着力加强森林资源保护，实施严格的森林资源保护制度，确保森林资源总量稳定增长。通过加强森林资源监测，建立森林资源动态监测体系，对森林资源进行实时监控，确保森林资源的可持续利用。

(2)针对森林资源保护，鞍山市将实施生态红线制度，划定生态保护红线，对重点生态功能区和生物多样性保护关键区域进行严格保护。同时，加强森林防火、病虫害防治和野生动物保护工作，防止森林资源遭受破坏。

(3)在森林资源保护方面，鞍山市将推进林业重点工程建设，如退耕还林、天然林保护、湿地保护与恢复等，增加森林面积，提高森林质量。此外，还将推广先进的林业技术，提高林业资源利用效率，促进林业可持续发展。通过这些措施，确保鞍山市森林资源得到有效保护和合理利用。

2.森林质量提升

(1)鞍山市林业局在“十五五”期间将把森林质量提升作为林业工作的重中之重，通过实施森林质量精准提升工程，旨在提高森林生态系统服务功能和森林资源的整体质量。这包括推广优质林木良种，提高林木生长速度和木材质量，增强森林的抗逆性和稳定性。

(2)为此，鞍山市将加强森林抚育管理，定期开展森林抚育作业，包括疏伐、修枝、施肥等，