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研究报告

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2025年安徽省宣城市宣州区国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想和发展目标

1.1指导思想

(1)指导思想方面，本规划坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安徽工作的重要讲话指示批示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，推动经济社会全面绿色转型，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家宣城篇章。

(2)我们将坚持和加强党的全面领导，坚持和完善中国特色社会主义制度，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念。具体来说，要深入推进供给侧结构性改革，加快构建新发展格局，推动科技创新，提升产业链供应链现代化水平，强化资源节约和生态环境保护，推动形成全面开放新格局，加强社会主义精神文明建设，保障和改善民生，维护国家安全和社会稳定。

(3)本规划将紧紧围绕推动高质量发展，坚持创新驱动发展，加快新旧动能转换，推动产业结构优化升级，加强科技创新能力建设，提升产业链供应链现代化水平，培育壮大新动能。同时，我们将坚持以人民为中心的发展思想，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。通过深化改革，激发市场活力和社会创造力，推动经济社会持续健康发展。

1.2发展目标

(1)本规划期，宣城市宣州区经济社会发展目标设定为：经济实力显著增强，地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到中等发达国家水平；产业结构更加优化，高新技术产业、现代服务业成为主导产业，农业现代化水平显著提高；创新能力不断提升，全社会研发投入占地区生产总值比重达到3%以上，建成一批具有国际影响力的创新平台；人民生活水平持续改善，居民人均可支配收入年均增长8%，基本公共服务均等化水平显著提高，实现更高水平的全民共同富裕。

(2)在绿色发展方面，宣州区将努力实现生态环境质量根本改善，森林覆盖率稳定在55%以上，空气质量优良天数比例达到90%以上，水环境质量达到地表水Ⅲ类标准。同时，推动能源结构优化，非化石能源消费比重达到20%以上，单位GDP能耗和碳排放量持续下降。

(3)在改革开放方面，宣州区将深化重点领域和关键环节改革，加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强经济社会发展活力。深入推进“放管服”改革，优化营商环境，提升政务服务效能。积极参与长三角一体化发展，深化区域合作，扩大对外开放，打造内陆开放新高地。

1.3发展战略

(1)宣州区发展战略将聚焦“三化”同步发展，即新型工业化、信息化、城镇化同步推进。新型工业化方面，重点发展先进制造业和战略性新兴产业，加快产业转型升级，打造一批具有核心竞争力的产业集群。信息化方面，推动信息技术与实体经济深度融合，建设数字化、智能化基础设施，提升产业数字化、网络化、智能化水平。城镇化方面，坚持以人为本，推进产城融合，提升城市品质，构建现代化城市体系。

(2)实施创新驱动发展战略，强化科技创新引领作用，打造区域创新高地。加强基础研究和应用基础研究，培育壮大创新型企业和科技型中小企业，提高科技创新对经济增长的贡献率。深化科技体制改革，优化创新生态，激发全社会创新活力。加强与国内外科研院所和企业的合作，引进和培养高层次人才，提升区域创新能力和核心竞争力。

(3)推动城乡融合发展，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。加强城乡基础设施建设，提升农村人居环境，推进农村产业融合发展，提高农民收入水平。实施乡村振兴战略，加强乡村治理，培育新型农业经营主体，发展现代农业，提升农村经济发展质量和效益。同时，强化生态文明建设，坚持绿色发展，保护好生态环境，实现经济社会可持续发展。

二、产业发展和结构调整

2.1产业发展规划

(1)宣州区产业发展规划将围绕构建现代产业体系，重点发展先进制造业、现代服务业和现代农业。先进制造业方面，将依托现有产业基础，着力发展汽车零部件、电子信息、装备制造等产业，推动产业链向高端延伸。现代服务业方面，将大力发展金融、物流、电商、文化旅游等现代服务业，培育新的经济增长点。现代农业方面，将推进农业供给侧结构性改革，发展绿色生态农业，提高农业综合效益。

(2)在产业发展规划中，宣州区将推动产业链向高端延伸，提升产业附加值。重点发展高新技术产业，培育一批具有核心竞争力的企业，打造一批产业集群。同时，加强产业链上下游配套，形成完整的产业链条。推动产业智能化改造，提高生产效率和