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研究报告

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贵州省贵阳市白云区大山洞街道国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.发展指导思想和基本原则

(1)本规划坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对贵州工作的重要指示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家新征程的战略部署，紧密结合白云区实际，明确了“十四五”时期经济社会发展的指导思想、基本原则和战略目标。

(2)指导思想强调坚持新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建新发展格局。基本原则要求坚持党的全面领导，坚持人民主体地位，坚持全面深化改革，坚持新发展理念，坚持构建新发展格局，坚持推动高质量发展。

(3)发展过程中，我们要坚持以人民为中心的发展思想，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，着力解决发展不平衡不充分的问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。同时，我们要坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动形成全面开放新格局，推动构建人类命运共同体。

2.发展目标和战略定位

(1)白云区“十四五”时期经济社会发展的主要目标是，经济发展迈上新台阶，地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到或超过全市平均水平。产业结构更加优化，现代服务业成为主导产业，战略性新兴产业成为支柱产业。创新能力显著提升，全社会研发投入强度达到2.5%以上，科技进步对经济增长的贡献率超过60%。

(2)城市功能与品质显著提升，新型城镇化建设取得重大进展，城市绿化、交通、能源、信息等基础设施更加完善，城市环境质量明显改善，城市管理水平不断提高。乡村振兴战略深入实施，农村生产生活方式绿色转型，农业现代化水平显著提高，农村人居环境明显改善，农民生活水平持续提高。

(3)民生福祉不断增进，就业、教育、医疗、养老、住房等基本公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。社会治理体系和治理能力现代化水平显著提升，人民安居乐业、社会和谐稳定。全面深化改革取得重大突破，市场化法治化国际化营商环境持续优化，对外开放水平不断提高。

3.发展重点和主要任务

(1)发展重点在于加快产业结构调整和转型升级，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，培育壮大新兴产业，提升传统产业竞争力。重点发展电子信息、大数据、新能源、新材料等战略性新兴产业，打造一批具有核心竞争力的产业集群。同时，加强科技创新平台建设，提升企业技术创新能力，促进科技成果转化。

(2)加强新型城镇化建设，优化城市空间布局，提升城市品质和功能。推进城市更新改造，完善城市基础设施，提高城市绿化水平。加快城乡融合发展，推进乡村振兴战略，加强农村基础设施建设，发展现代农业，提升农村人居环境，促进农民增收致富。同时，加强生态环境保护，推进绿色发展，提高资源利用效率。

(3)深化改革开放，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力。深化“放管服”改革，简化行政审批流程，提高政务服务效率。推动国有企业改革，提升国有资本配置效率。加强知识产权保护，营造公平竞争的市场环境。扩大对外开放，积极参与“一带一路”建设，加强与国际市场的合作与交流。同时，加强社会治理体系建设，提升社会治理能力和水平。

二、经济发展

1.产业结构调整与升级

(1)白云区将聚焦产业结构调整与升级，加快构建以现代服务业为主导、先进制造业为支撑、战略性新兴产业为引领的产业结构。推动传统产业转型升级，提升产业附加值，培育一批具有国际竞争力的产业集群。重点发展电子信息、大数据、新能源、新材料等战略性新兴产业，加大政策支持和引导力度，推动产业链向高端延伸。

(2)加强科技创新能力建设，推动科技成果转化，提升企业技术创新能力。支持企业与高校、科研院所合作，共建创新平台，推动产学研深度融合。培育一批具有核心竞争力的企业，打造一批知名品牌。同时，加强知识产权保护，营造良好的创新环境。

(3)优化产业结构布局，推动产业链上下游协同发展，形成产业集群效应。加大产业园区建设力度，提升园区承载能力，吸引更多优质企业和项目入驻。加强产业政策引导，引导资金、人才、技术等资源向优势产业集聚。同时，加强产业人才培养，提升劳动者技能素质，为产业结构调整与升级提供有力支撑。

2.科技创新与产业协同发展

(1)白云区将把科技创新作为推动产业协同发展的核心驱动力，加大研发投入，提升科技创新能力。通过建立企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，推动科技成果转化，加快新技术、新产品、新服务的研发