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2025国考营口市行政执法岗位申论高频考点及答案
一、归纳概括类（共3题，每题15分）
1.题目（15分）：
某市近年来在行政执法领域面临诸多挑战，如群众投诉增多、执法效率不高、部门协调不畅等。请根据给定材料，概括营口市行政执法工作中存在的突出问题，并分析其产生的主要原因。
答案：
突出问题：
（1）群众投诉量激增，涉及环境污染、市场监管、城市管理等领域，部分案件处理周期长，引发群众不满；
（2）执法手段单一，过度依赖处罚手段，柔性执法和普法宣传不足，导致执法与群众需求脱节；
（3）部门间协作机制不完善，市场监管、城管、环保等部门信息共享不畅，存在重复执法或监管盲区；
（4）执法队伍专业能力不足，部分执法人员法律素养和沟通技巧欠缺，导致执法程序不规范、群众体验差。
主要原因：
（1）法律制度层面，部分领域立法滞后，执法依据不充分，导致案件处理难度大；
（2）行政机制层面，绩效考核重数量轻质量，执法资源分配不均，基层执法力量薄弱；
（3）社会层面，公众法治意识提升但维权方式不当，部分企业或个人对执法存在抵触情绪；
（4）队伍管理层面，培训体系不健全，缺乏系统性考核，导致执法水平参差不齐。
2.题目（15分）：
材料显示，营口市在推进“放管服”改革过程中，部分行政执法事项存在流程繁琐、时限过长等问题。请结合材料，归纳群众反映突出的“放管服”改革堵点，并提出改进方向。
答案：
群众反映突出的堵点：
（1）审批流程复杂，部分事项需多头跑、重复提交材料，线上办理系统操作不便捷；
（2）监管标准不一，不同部门对同一事项的执法尺度存在差异，企业无所适从；
（3）服务意识不足，部分窗口人员态度生硬，对群众咨询解答敷衍，缺乏主动服务意识；
（4）政策宣传不到位，群众对“放管服”改革红利知晓率低，未能充分享受便利。
改进方向：
（1）优化审批流程，推行“一窗受理”“一网通办”，减少不必要的审批环节；
（2）统一监管标准，建立跨部门执法协调机制，确保政策执行一致性；
（3）加强窗口服务培训，推行“首问负责制”和“帮办代办”服务；
（4）通过媒体宣传、社区讲座等方式，提升政策透明度和群众参与度。
3.题目（15分）：
材料指出，营口市在行政执法过程中存在“人情执法”“选择性执法”等现象。请概括此类问题的主要表现，并分析其背后的深层次原因。
答案：
主要表现：
（1）部分执法人员受人情关系影响，对熟人或关系户从轻处罚，破坏执法公平性；
（2）选择性执法突出，对重点企业或暂时未发现问题的单位放松监管，形成“运动式执法”；
（3）执法记录不规范，部分案件未完整归档，为后续追责埋下隐患；
（4）群众举报受阻，因担心报复或效果不佳，实名投诉比例低。
深层次原因：
（1）权责不对等，部分执法者认为“人情”比程序重要，缺乏职业敬畏；
（2）监督机制缺失，内部监督和外部监督双重乏力，导致违规成本低；
（3）考核导向偏差，政绩观影响下，部分部门倾向于“维稳”而非严格执法；
（4）法治文化不成熟，部分群众对依法维权认知不足，助长执法陋习。
二、综合分析类（共2题，每题20分）
1.题目（20分）：
营口市某区在推进“智慧执法”过程中，遭遇技术投入高、数据整合难、群众接受度低等阻力。请结合材料，分析“智慧执法”推广面临的困境，并提出破解思路。
答案：
困境：
（1）技术层面，现有执法系统碎片化，数据标准不统一，跨部门平台对接困难；
（2）成本层面，智能设备购置和维护费用高，基层财政压力大，推广受限；
（3）人才层面，执法人员对新技术的操作和数据分析能力不足，培训滞后；
（4）社会层面，部分群众对“智慧执法”存在隐私担忧，配合度不高。
破解思路：
（1）分阶段推进，优先整合高频执法领域数据，逐步实现跨部门共享；
（2）引入社会资本，通过政府购买服务降低财政负担，探索“互联网+监管”模式；
（3）加强技能培训，开展“智慧执法”专项考核，将考核结果纳入绩效；
（4）强化公众宣传，通过案例展示提升技术透明度，增强群众信任感。
2.题目（20分）：
材料提到，营口市部分行政执法领域存在“一刀切”执法现象，引发企业投诉。请分析“一刀切”执法的成因，并探讨如何实现精准监管。
答案：
成因：
（1）风险防范意识过强，部分部门将“不出事”等同于“管得好”，忽视企业差异化需求；
（2）执法能力不足，缺乏科学评估工具，过度依赖简单粗暴的“一刀切”手段；
（3）政绩压力下，为快速完成任务，忽视监管的科学性和合理性；
（4）法律依据模糊，部分领域立法滞后，执法者缺乏明确裁量空间。
精准监管路径：
（1）完善风险评估机制，对同一行业采用分类分级监管，避免“一刀切”；
（2）引入第三方机构，借助技术手段提高监管精准度，如无人机巡查、大数据分析；
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