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2020年土地管理工作总结

一、2020年土地管理工作总体概述

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，土地管理工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实党中央、国务院关于土地管理的决策部署，坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”基本国策，围绕“保发展、保红线、保权益”主线，统筹推进土地资源保护、保障、管理和改革，各项工作取得积极成效。全年实现耕地保有量18.65亿亩，永久基本农田保护面积15.5亿亩，土地供应总量60.2万公顷，其中住宅用地15.3万公顷、工业用地20.1万公顷，有力支撑了经济社会发展和生态文明建设。土地节约集约利用水平持续提升，单位GDP建设用地使用面积较2015年下降27.8%，土地执法监察效能不断增强，违法违规用地行为得到有效遏制，农村土地制度改革试点任务圆满完成，为“十四五”土地管理工作奠定了坚实基础。

二、2020年土地管理工作主要成效

2.1耕地保护成效显著

2.1.1耕地保有量稳定达标

2020年，全国耕地保有量严格控制在18.65亿亩，较上年持平，确保了国家粮食安全的基础。各地通过实施耕地保护责任制，将耕地保护任务分解到市县，落实保护责任。例如，东部沿海省份通过土地整治项目，新增耕地面积达50万亩，有效弥补了建设占用损失。同时，建立耕地动态监测系统，利用卫星遥感技术实时监控耕地变化，全年发现并整改耕地流失问题1200余起，保障了耕地总量的动态平衡。

2.1.2永久基本农田保护强化

永久基本农田保护面积稳定在15.5亿亩，划定工作全面完成。各地严格执行“划足、划优、划实”原则，将优质耕地纳入保护范围。例如，华北平原地区通过高标准农田建设，提升了农田质量，亩产增加10%。同时，建立永久基本农田数据库，实现信息化管理，全年审批占用永久基本农田项目严格控制在1%以内，确保了保护面积的刚性约束。

2.2土地供应保障有力

2.2.1住宅用地供应优化

全年住宅用地供应15.3万公顷，重点支持保障性住房建设。各地通过年度计划管理，优先保障民生项目用地，例如，一线城市新增住宅用地中保障性住房占比达35%。同时，推行“净地”出让制度，减少闲置土地，供应效率提升20%。市场供应与需求匹配度提高，房价涨幅控制在合理区间，居民购房负担减轻。

2.2.2工业用地供应高效

工业用地供应20.1万公顷，支撑了实体经济发展。各地通过弹性供地政策，允许企业分期付款，降低企业成本。例如，长三角地区工业用地出让周期缩短至3个月，吸引投资超千亿元。同时，推动产业园区整合，提高土地利用效率，工业用地亩均产值增长15%，促进了产业升级和就业增长。

2.3节约集约利用水平提升

2.3.1单位GDP建设用地使用面积下降

单位GDP建设用地使用面积较2015年下降27.8%，土地节约集约利用成效明显。各地通过盘活存量土地，例如，旧工业区改造释放闲置土地200万亩，用于新项目开发。同时，推广绿色建筑标准，新建项目容积率提高至1.8，土地投入产出比优化，资源浪费现象减少。

2.3.2土地整治项目推进

全年实施土地整治项目5000个，新增耕地100万亩。例如，西南山区通过梯田改造，提高了土地利用率，农民收入增加20%。同时，整合财政资金，支持高标准农田建设，项目覆盖率达80%，农业基础设施改善，粮食产量稳步提升。

2.4执法监察效能增强

2.4.1违法违规用地行为遏制

全年查处违法违规用地案件1.2万起，整改率达95%。各地通过“天上看、地上查、网上管”机制，强化日常巡查。例如，中部省份建立快速响应队伍，平均处置时间缩短至7天，有效遏制了违法占用耕地行为。同时，曝光典型案例，形成震慑，社会监督力度加大。

2.4.2执法能力建设

推进执法队伍专业化培训，全年培训人员2万人次，提高了执法水平。例如，引入无人机巡查技术，覆盖率达70%，发现效率提升30%。同时，完善执法联动机制，与公安、环保等部门协作，形成合力，土地管理秩序明显改善。

2.5农村土地改革试点圆满完成

2.5.1农村集体经营性建设用地入市

试点地区入市土地面积达10万亩，增加村集体收入50亿元。例如，广东南海区通过入市改革，农民土地权益得到保障，参与分红农户超万户。同时，建立交易平台，规范交易流程，市场活力激发，城乡要素流动加速。

2.5.2宅基地制度改革深化

宅基地“三权分置”改革试点覆盖全国，盘活闲置宅基地5万亩。例如，浙江德清县允许宅基地流转，农民住房财产权实现变现，收入增长15%。同时，完善退出补偿机制，保障农民权益，试点满意度达90%，为全国推广积累了经验。

三、2020年土地管理工作面临的主要问题

3.1耕地保护压力持续加大

3.1.1耕地占补平衡质量