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2020年7月31日全国安全生产电视电话会议

一、会议背景与总体要求

2020年7月31日全国安全生产电视电话会议是在全国上下统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键阶段、安全生产形势严峻复杂的重要节点召开的一次重要会议。会议深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，分析研判全国安全生产形势，部署当前及今后一个时期安全生产重点工作，旨在坚决遏制重特大安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，为经济社会高质量发展营造安全稳定环境。

当前，我国正处于复工复产加速推进、经济运行持续回升的时期，各类生产经营活动日趋活跃，同时高温、汛期等自然灾害交织叠加，安全生产风险隐患凸显。上半年，全国安全生产形势总体稳定，但部分地区和行业领域事故反弹明显，特别是矿山、危化品、建筑施工、交通运输等重点领域重特大事故时有发生，暴露出一些地方和企业安全生产责任落实不到位、隐患排查治理不彻底、安全监管存在薄弱环节等突出问题。习近平总书记多次强调，发展决不能以牺牲人的生命为代价，必须坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全两件大事。此次会议的召开，正是基于对当前安全生产形势的清醒认识和对人民群众生命财产安全的高度负责，体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视。

会议明确要求，各地区、各部门、各单位要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，严格落实安全生产责任制，强化源头治理、系统治理、综合治理，全面提升安全生产治理能力。要以防范化解重大安全风险为主线，以遏制重特大事故为目标，深化重点行业领域专项整治，加强安全监管执法，夯实企业安全生产主体责任，提升从业人员安全素质，完善安全生产应急救援体系，坚决扭转安全生产事故多发势头，确保安全生产形势持续稳定向好。

会议强调，各级党委政府要坚决扛起安全生产政治责任，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，主要负责同志要亲自研究、亲自部署、亲自督查安全生产工作；各行业主管部门要按照“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）的原则，强化行业监管指导；各企业要切实履行安全生产主体责任，加大安全投入，健全安全管理制度，开展全员安全培训和应急演练，及时消除安全隐患。同时，要加大安全生产责任考核和追责问责力度，对责任不落实、措施不到位导致事故发生的，依法依规严肃处理，切实以责任落实推动工作落实。

二、会议议程与讨论重点

2.1会议主要议题

2.1.1分析当前安全生产形势

会议首先深入分析了2020年上半年全国安全生产形势。与会代表回顾了疫情背景下的安全挑战，指出复工复产加速与自然灾害叠加导致风险上升。数据显示，上半年全国安全生产事故总量同比下降，但重特大事故反弹明显，尤其在矿山、危化品、建筑施工和交通运输领域。例如，某省煤矿事故造成多人伤亡，暴露出企业主体责任悬空；危化品运输泄漏事件频发，反映监管漏洞。会议强调，形势严峻性源于多重因素：一是经济复苏期企业赶工忽视安全；二是高温汛期引发次生灾害；三是部分地方安全投入不足，隐患排查流于形式。代表们通过视频连线分享案例，如南方某城市暴雨引发山体滑坡，导致交通中断和人员伤亡，凸显了应急响应的短板。会议要求，各地必须以数据为镜，正视问题根源，为后续部署奠定基础。

2.1.2部署重点工作任务

会议聚焦核心任务部署，明确以“防风险、除隐患、遏事故”为主线。具体任务包括：深化专项整治行动，针对矿山、危化品等高风险行业，制定“清单式”整改方案；强化源头治理，要求新建项目安全设施“三同时”审查全覆盖；提升监管效能，推广“互联网+监管”模式，实现隐患实时监控。任务分解中，住建部牵头建筑施工安全，交通运输部负责道路运输风险防控，应急管理部统筹协调。会议通过视频演示展示成功案例，如某省运用大数据平台提前预警危化品泄漏风险，避免事故。代表们讨论时，提出任务落地难点：基层执法力量薄弱、企业配合度低。对此，会议要求各级政府建立任务台账，明确时间表和责任人，确保月度督查、季度通报，推动工作从纸面走向实践。

2.1.3强调责任落实

责任机制成为会议热议焦点。会议重申“党政同责、一岗双责”原则，要求各级党委政府主要负责人亲自抓安全，分管领导具体抓落实。企业层面，推行“全员安全生产责任制”，明确从管理层到一线员工的安全职责，如班组长每日安全检查制度。代表们分享经验，如某央企实行安全绩效与薪酬挂钩，员工主动报告隐患。会议指出，当前责任虚化问题突出：部分地区监管推诿扯皮，企业安全投入缩水。对此，会议提出强化问责措施，对事故频发地区实行“一票否决”，并建立责任追溯机制，确保失职必究。讨论中，基层代表呼吁简化考核流程，避免形式主义，会议回应将优化考核指标，注重实效而非数据。

2.2讨论重点内容

2.2.1重点行业