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2020年全国安全生产会议

一、会议背景与意义

（一）会议背景

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是全国安全生产专项整治三年行动的开局之年。年初以来，全国安全生产形势总体稳定，但部分行业领域事故反弹压力较大，特别是化工、矿山、交通运输等重点领域重特大事故时有发生，暴露出安全责任落实不到位、隐患排查治理不彻底、监管执法存在薄弱环节等问题。同时，受新冠肺炎疫情冲击，企业复工复产过程中安全风险交织叠加，安全生产面临新挑战。为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，国务院决定召开2020年全国安全生产会议，系统总结前一阶段安全生产工作，分析当前形势，部署下一阶段重点任务。

（二）会议意义

本次会议是立足“两个大局”、统筹发展和安全召开的重要会议，对于进一步统一思想、提高站位，压实安全生产责任，健全安全风险防控体系，提升本质安全水平具有重大意义。一是深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产决策部署的具体行动，推动各级党委政府、部门和企业切实扛起安全生产政治责任；二是分析研判安全生产形势，精准识别风险隐患，为“十四五”时期安全生产工作开好局起好步奠定基础；三是部署专项整治三年行动重点任务，推动安全生产治理体系和治理能力现代化；四是凝聚全社会安全发展共识，营造“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的良好氛围，为经济社会高质量发展提供坚实安全保障。

二、会议议程与核心议题

（一）会议议程概述

1.开幕式及领导致辞

会议于2020年1月13日在北京人民大会堂隆重开幕，国务院总理李克强出席开幕式并发表重要讲话。他首先回顾了2020年安全生产工作的总体情况，指出尽管受新冠肺炎疫情冲击，全国安全生产形势保持稳定向好，但化工、矿山、交通运输等领域事故反弹压力依然较大。李克强强调，安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松，必须统筹发展和安全，坚决遏制重特大事故发生。随后，应急管理部部长黄明就会议主题作补充发言，呼吁各级政府和企业压实责任，筑牢安全防线。致辞过程中，会场气氛庄重严肃，与会代表认真聆听，不时记录要点，体现出对议题的高度重视。

2.工作报告宣读

应急管理部副部长孙华山代表国务院作2020年安全生产工作总结报告。报告分为三部分：一是回顾2019年工作成效，包括事故起数和死亡人数双下降、专项整治行动取得阶段性成果；二是分析当前形势，指出复工复产阶段风险交织叠加，隐患排查存在盲区；三是部署2021年重点任务，聚焦“十四五”规划开局，深化安全生产专项整治三年行动。报告宣读历时45分钟，数据详实，案例具体，如引用江苏响水爆炸事故教训，引发代表们深思。报告结束后，会场响起热烈掌声，表达对工作的肯定和对未来的期待。

3.分组讨论环节

会议设置四个平行小组，围绕“责任落实”“风险防控”“应急能力”“科技支撑”主题展开讨论。每组由省级领导主持，企业代表、专家学者参与。第一组讨论企业主体责任，某化工企业负责人分享经验，强调建立全员安全培训体系；第二组聚焦风险防控，代表们提出运用大数据监测高危行业隐患；第三组探讨应急能力，建议完善区域联动机制；第四组关注科技应用，推荐推广智能监测设备。讨论中，代表们踊跃发言，气氛热烈，形成多项共识，如“隐患动态清零”机制。各小组汇报后，汇总成果提交大会审议。

4.闭幕式总结

当日下午，国务委员王勇主持闭幕式，总结会议成果。他肯定议程紧凑高效，强调会议达成的共识：一是强化政治担当，将安全生产纳入地方政府考核；二是突出专项整治，聚焦矿山、危化品等八大领域；三是健全长效机制，推动法规标准完善。王勇呼吁全社会共同参与，营造“人人讲安全”氛围。最后，李克强作总结讲话，要求各级部门迅速传达会议精神，确保任务落地。闭幕式在庄严的国歌声中结束，代表们有序离场，会议取得圆满成功。

（二）核心议题深入讨论

1.安全生产形势分析

会议深入剖析2020年安全生产形势，指出风险点主要集中在三个方面：一是行业领域，化工和矿山事故占比超40%，暴露出企业安全投入不足；二是区域分布，中西部地区事故率较高，反映监管力量薄弱；三是时间节点，节假日和复工复产期事故频发，显示应急响应滞后。应急管理部提供数据显示，2020年1-11月全国发生事故2.1万起，死亡1.3万人，同比降幅放缓，形势不容乐观。讨论中，专家引用山东栖霞金矿事故案例，强调人为因素和管理漏洞是主因。代表们一致认为，形势分析需常态化，建立季度评估机制，动态调整防控策略。

2.专项整治三年行动部署

针对安全生产专项整治三年行动，会议制定详细部署方案。行动分三个阶段：2020年排查整治，2021年集中攻坚，2022年巩固提升。重点领域包括矿山、危化品、消防等八大行业，具体措施为：矿山推行智能