马工程版《宪法学》（第二版）第八章 知识点笔记.pdfVIP

马工程版《宪法学》（第二版）第

八章知识点笔记

前言：本笔记以马工程版《宪法学》（第二版）第八章“地方国家机构”为核心，延续

“星级考点标注、表格对比辨析、考点提示引导”的设计逻辑，★★★★★为最高频考

点，★★★★为高频考点，聚焦地方国家机构的设置逻辑、职权划分及特殊制度安

排，兼顾理论框架与实践规范，助力精准把握考查重点。

一、地方国家机构的一般原理（★★★★★最高频考点）

地方国家机构是国家机构体系的重要组成部分，是实现地方治理、衔接中央与基层的

关键载体，其一般原理涵盖概念、特征、组织原则，是理解地方各类机关运行的基

础，常考简答题与论述题。

（一）核心内涵与本质特征

地方国家机构是指在特定行政区域内设立的，代表国家行使地方治理权力、履行国家

职能的各类机关的总称。其核心特征既包含国家机构的共性，又兼具地方属性：

•阶级性：与中央国家机构一致，体现人民民主专政的本质，通过地方治理保障辖

区内人民群众的根本利益。

•法定性：组织设置、职权范围、运行程序均由宪法、地方组织法等明确规定，层

级划分与职权配置具有刚性依据。

•系统性：既受中央国家机构领导，又在本区域内形成权力机关行政机关司法机“--

关的有机体系，分工协作完成治理任务。”

•层级性：依据行政区域划分形成省、市、县、乡四级架构，不同层级机构的职权

范围随层级递减呈现差异化配置。

•地域性：立足本区域实际履行职能，如管理地方经济、文化、社会事务等，需兼

顾中央统一要求与地方发展特色。

（二）地方国家机构的组织原则（★★★★★核心考点）

地方国家机构的组织原则以中央原则为基础，结合地方治理特点细化落实，其中民主

集中制在中央与地方关系中的体现是论述题核心考点，需结合宪法依据与实践展开。

原则类型宪法依据核心内容

31.

民主集中制（根本原则）第条地方权力机关由本地选

民民主选举产生，对人民

2.

负责，受人民监督；地

方行政、司法机关由同级

权力机关产生，对其负责

并受监督；3.坚持中央统

一领导，地方服从中央，

同时保障地方在法定范围

内行使自主权

坚持党的领导原则宪法序言、第1条地方党委通过制定区域发

展政策、推荐重要干部等

方式领导地方国家机构工

作，确保地方治理与中央

部署保持一致，凝聚治理