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研究报告

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高质量发展战略放大国家战略资源配置效应

一、高质量发展战略的内涵与意义

1.1高质量发展战略的提出背景

(1)在过去的几十年里，我国经济取得了举世瞩目的成就，实现了从计划经济到市场经济的转型，经济总量跃居世界第二位。然而，随着经济进入新常态，传统发展模式逐渐暴露出诸多问题，如资源环境约束加剧、产业结构不合理、创新能力不足等。这些问题制约了我国经济的可持续发展，迫切需要转变发展方式，实现高质量发展。正是在这样的背景下，党中央提出了高质量发展战略，旨在推动我国经济实现从高速增长向高质量发展的转变。

(2)高质量发展战略的提出，与我国当前面临的经济形势密切相关。一方面，我国经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，需要更加注重发展的质量和效益。据国家统计局数据显示，2019年我国国内生产总值增速为6.1%，较过去几十年平均增速明显放缓。另一方面，我国经济结构调整进入关键时期，需要通过创新驱动、绿色发展等手段，推动经济结构优化升级。在此背景下，高质量发展战略成为我国经济发展的必然选择。

(3)此外，全球经济发展格局也在发生变化，我国经济发展面临的外部环境日益复杂。一方面，国际市场需求放缓，贸易保护主义抬头，对我国出口造成一定压力。另一方面，全球科技竞争日益激烈，我国在人工智能、5G等领域与发达国家存在较大差距。面对这些挑战，我国必须加快科技创新，提升产业链水平，增强核心竞争力。因此，高质量发展战略的提出，既是对我国经济发展规律的深刻把握，也是应对外部环境变化的战略举措。

1.2高质量发展战略的核心要义

(1)高质量发展战略的核心要义在于坚持以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。这一战略强调，要从提高供给体系质量出发，增强我国经济创新力和竞争力。具体而言，就是要深化供给侧结构性改革，优化产业结构，提升产业链水平，提高全要素生产率，推动经济实现从规模速度型向质量效益型转变。

(2)高质量发展战略强调创新是第一动力，要求把创新摆在国家发展全局的核心位置。这包括科技创新、制度创新、文化创新等多个方面。科技创新方面，要加快关键核心技术攻关，提升我国在全球创新版图中的地位。制度创新方面，要深化经济体制改革，完善市场经济体制，激发市场活力。文化创新方面，要弘扬民族优秀传统文化，培育社会主义核心价值观，提升国民素质。

(3)高质量发展战略还强调绿色发展，要求坚持节约资源和保护环境的基本国策，推动形成绿色发展方式和生活方式。这包括调整能源结构、发展循环经济、加强生态文明建设等。在绿色发展理念的指导下，我国要加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系，推动绿色低碳技术创新，提高资源利用效率，实现人与自然和谐共生。

1.3高质量发展战略对国家发展的重要意义

(1)高质量发展战略对国家发展的重要意义体现在多个方面。首先，它有助于推动经济结构的优化升级。据国家统计局数据显示，2019年我国第三产业增加值占国内生产总值的比重达到52.2%，较2010年提高了11.6个百分点。这表明，我国经济正在从传统的第二产业驱动向第三产业驱动转变，这种转变有助于提高经济整体质量和效益。例如，浙江省通过大力发展数字经济，推动产业结构优化，使得该省经济保持稳定增长，2019年GDP增速达到6.8%，高于全国平均水平。

(2)高质量发展战略还有助于提升国家的创新能力。近年来，我国研发投入持续增加，2019年全国研发投入达到2.19万亿元，同比增长10.3%。这一增长速度高于全球平均水平。同时，我国发明专利申请量连续多年位居世界首位，2019年发明专利申请量达到138.2万件。这些数据表明，我国在科技创新方面的投入和产出都取得了显著成效。例如，华为公司在5G技术领域的突破，不仅提升了我国在全球通信技术领域的竞争力，也为我国经济的高质量发展提供了有力支撑。

(3)高质量发展战略对于实现可持续发展具有重要意义。在环境保护方面，我国政府提出了“绿水青山就是金山银山”的发展理念，大力推进生态文明建设。2019年，我国单位国内生产总值能耗同比下降3.1%，化学需氧量、氨氮排放量分别下降2.9%和3.0%，二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降3.4%和3.3%。这些数据表明，我国在节能减排方面取得了积极进展。同时，我国积极推动绿色低碳发展，大力发展新能源和可再生能源，2019年新能源发电量占全国发电量的比重达到9.3%。这些举措有助于实现经济与环境的协调发展，为后代留下一个更加美好的生态环境。

二、国家战略资源配置的现状与问题

2.1国家战略资源配置的现状分析

(1)国家战略资源配置现状分析显示，资源配置效率有所提高，但仍存在一定程度的浪费。据国家统计局数据，2018年我国全社会劳动生产率较2010年提高