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研究报告

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高质量发展背景下大连市转型困境及破解之策

一、大连市转型困境概述

1.1资源型城市转型压力

大连市作为我国重要的资源型城市，长期以来依赖矿产资源的发展模式，为我国的经济建设做出了巨大贡献。然而，随着资源枯竭、环境污染等问题日益凸显，大连市面临着巨大的转型压力。首先，资源型城市在发展过程中往往过度依赖矿产资源，导致产业结构单一，抗风险能力较弱。这种过度依赖使得城市在资源价格波动时，容易受到严重影响，经济增长受到限制。其次，随着资源开采的加剧，资源储备逐渐减少，资源枯竭的风险日益增加，对城市的可持续发展构成了严峻挑战。此外，资源型城市在发展过程中往往忽视环境保护，导致生态环境恶化，对城市形象和居民生活质量产生负面影响。

为了应对转型压力，大连市积极推进产业结构调整，加快发展新兴产业。一方面，通过淘汰落后产能，推动传统产业转型升级，提高资源利用效率。另一方面，加大科技创新力度，培育新的经济增长点，形成多元化的产业结构。同时，大连市还注重生态环境保护，实施绿色发展战略，努力实现经济效益、社会效益和生态效益的协调发展。然而，资源型城市转型并非一蹴而就，仍面临诸多困难。首先，转型过程中需要大量资金投入，而资源型城市往往财政负担较重，资金筹措成为一大难题。其次，转型过程中涉及众多利益相关方，协调难度较大，容易引发社会矛盾。此外，转型过程中人才培养和引进也是一大挑战，需要长期投入和持续努力。

面对转型压力，大连市需要采取一系列措施，以确保转型顺利进行。首先，政府应加大对转型项目的政策支持力度，优化投资环境，吸引社会资本参与。其次，要建立健全转型协调机制，统筹协调各方利益，确保转型工作有序推进。同时，要加强人才队伍建设，培养和引进高层次人才，为转型提供智力支持。此外，还要加强宣传教育，提高全社会对转型的认识，形成共同推进转型的良好氛围。总之，大连市在资源型城市转型过程中，既要抓住机遇，又要应对挑战，努力实现高质量发展。

1.2产业结构单一，创新能力不足

(1)大连市作为传统的资源型城市，其产业结构长期以重工业为主，尤其是以钢铁、石化、机械制造等为主体的重化工业，占据了产业结构的主体地位。这种单一产业结构导致城市经济对某一类资源或产品价格波动极其敏感，抗风险能力较弱。同时，这种产业结构也限制了其他类型产业的发展，难以形成多元化的经济体系。

(2)在创新能力方面，大连市相较于一些先进城市，存在明显不足。科技创新体系不完善，企业研发投入不足，科技成果转化率低，这些都制约了产业升级和城市转型的步伐。此外，高层次人才引进和培养机制不健全，导致创新型人才匮乏，难以支撑起产业升级所需的创新动力。

(3)产业结构单一和创新能力不足的问题，不仅限制了大连市经济的可持续发展，也影响了城市整体竞争力。在全球化竞争日益激烈的背景下，大连市需要加快产业结构调整，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。同时，加强创新能力建设，提升科技创新能力，是大连市实现高质量发展的重要途径。

1.3城市功能定位不明确，区域竞争力下降

(1)大连市在城市功能定位上存在一定模糊性，未能充分凸显其作为东北亚地区重要城市的特点和优势。长期以来，大连市的城市功能定位主要局限于港口、贸易和工业，缺乏对城市长远发展的战略规划。这种定位的不明确性导致城市在区域竞争中缺乏特色和竞争力，难以形成差异化的发展路径。

(2)随着区域一体化进程的加快，大连市在区域竞争力方面呈现出下降趋势。一方面，周边城市在产业升级、科技创新、城市建设等方面快速发展，对大连市形成了竞争压力。另一方面，大连市在吸引外资、人才引进等方面相对滞后，难以发挥其应有的辐射带动作用。这种区域竞争力的下降，使得大连市在区域合作和竞争中处于不利地位。

(3)城市功能定位不明确和区域竞争力下降，对大连市的经济社会发展产生了诸多不利影响。首先，限制了城市产业的转型升级，导致经济增长动力不足。其次，影响了城市形象和吸引力，降低了城市居民的生活质量。此外，还可能导致城市基础设施和公共服务投入不足，进一步加剧城市发展的不平衡。因此，大连市亟待明确城市功能定位，提升区域竞争力，以实现可持续发展。