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公司管理职责和权限划分标准

引言

在现代企业治理结构中，清晰、合理的管理职责与权限划分是组织高效运转、目标顺利达成的基石。它不仅是企业实现战略规划的制度保障，也是提升运营效率、明确责任主体、激发组织活力的关键前提。缺乏明确的职责权限划分，往往导致推诿扯皮、效率低下、决策失误等一系列问题，严重制约企业的发展。本标准旨在为公司各级管理层及各职能部门提供一套系统、规范的职责与权限界定框架，以期实现权责对等、管理有序、执行高效的良好局面。

一、基本原则

职责与权限的划分，并非简单的权力分配，而是一项系统工程，需遵循以下基本原则，以确保其科学性与可行性：

1.权责对等原则：赋予某一管理主体的权限，必须与其承担的职责相匹配。有权无责易致滥用，有责无权则难施其政。确保责任主体在拥有相应决策和执行权力的同时，对决策结果和执行过程承担完全责任。

2.统一指挥原则：每个下级管理层级或岗位，应仅有一个直接上级进行指挥和领导，避免多头指挥造成的混乱和无所适从。

3.分级管理原则：根据管理幅度和管理层次的原理，将管理职责和权限在不同层级间进行合理分配。高层侧重战略决策，中层侧重战术执行与协调，基层侧重具体操作与反馈。

4.精干高效原则：职责划分应避免重叠和交叉，力求清晰、明确，确保每个部门和岗位的设置都是必要的，以实现组织的精干和运行的高效。

5.分工协作原则：在明确分工的基础上，强调各部门、各岗位之间的横向协作与配合，确保组织目标的整体实现，避免出现管理真空或壁垒。

6.动态调整原则：职责与权限的划分并非一成不变，应根据公司战略调整、组织变革、业务发展及外部环境变化等因素，进行适时的评估与动态调整，以保持其适应性和有效性。

二、职责与权限的核心构成

（一）职责的界定

职责是指特定管理主体或岗位在组织运行中所应承担的任务、责任和义务的总和。其界定应遵循“干什么”、“为什么干”、“干到什么程度”的逻辑。

1.战略层面职责：主要由公司最高管理层承担，包括制定和审批公司发展战略、经营方针、年度经营计划和预算、重大投资决策、重要人事任免等，对公司整体经营成果和可持续发展负责。

2.管理层面职责：主要由公司中层及部门负责人承担，包括分解落实上级制定的战略和计划、制定本部门/本系统的工作计划和预算、组织实施各项业务活动、进行团队建设与人员管理、确保部门目标达成、向上级汇报工作等。

3.执行层面职责：主要由基层管理人员及普通员工承担，包括具体执行各项工作任务、遵守公司规章制度、达成岗位绩效目标、及时反馈工作信息、参与团队协作等。

（二）权限的界定

权限是指为保证职责有效履行，赋予特定管理主体或岗位在决策、指挥、协调、监督等方面的权力范围和程度。其界定应明确“可以干什么”、“不可以干什么”、“需要向谁请示”、“可以自主决定什么”。

1.决策权：包括对特定事项的审议权、审批权、批准权、否决权等。决策权的划分应严格按照重要性程度、影响范围及风险等级进行。

2.执行权：指在既定决策下，组织资源、调配人力、开展具体工作以实现目标的权力，包括指挥权、调度权、操作权等。

3.监督权：指对各项工作的执行过程、结果以及规章制度的遵守情况进行检查、考核、评价的权力，包括检查权、考核权、建议权等。

4.协调权：指为完成职责范围内的工作，对相关部门、岗位或外部单位进行沟通、联络、协商、调度的权力。

5.人事权：包括对下属人员的招聘、录用、培训、考核、奖惩、晋升、调动、解聘等方面的建议权、提名权、审批权或决定权，根据管理层级和岗位性质有所不同。

6.财务权：包括对预算内/外费用的申请权、审批权、资金调配权、资产处置权等，需严格遵守公司财务管理制度。

三、管理职责与权限的层级划分

公司管理职责与权限的划分，应基于公司组织架构，在明确各层级核心职能的基础上进行。

（一）高层管理层

1.核心职责：

*制定和推动实施公司整体发展战略、中长期发展规划。

*制定和审批公司年度经营目标、经营计划及预算方案。

*决定公司内部重大组织架构调整方案。

*审批重大投资项目、融资方案及重要合同。

*制定和审批公司重要的规章制度和管理政策。

*负责对中层管理人员的任免、考核与奖惩。

*代表公司处理重大外部关系和危机事件。

*对公司经营管理的重大问题进行决策。

2.主要权限：

*对公司全局性、战略性事项的最终决策权和审批权。

*对中层及以上管理人员的任免权、考核权和奖惩权。

*对超出一定金额标准的投资、融资、费用支出的审批权。

*对公司重要规章制度的审批权。

*代表公司签署重要法律文件的权力。

（二）中层管理层（部门/业务单元负责人）

1.核心职责：

*理解并贯彻执