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城市道路占用与挖掘许可证申请流程

在城市建设与管理中，因工程建设、公用设施维护、庆典活动等需要临时占用或挖掘城市道路的，必须严格遵守相关法律法规，依法向主管部门申请并取得《城市道路占用挖掘许可证》。这一制度旨在规范道路使用行为，保障城市交通畅通、市容环境整洁及公共设施安全。以下将详细阐述申请这一许可的具体流程与要点。

一、申请前的准备工作

在正式提交申请前，充分的准备是确保流程顺畅的关键。

项目情况梳理：首先需明确占用或挖掘道路的具体需求。包括项目名称、性质、占用挖掘的准确地点、涉及的道路类型（如主干道、次干道、支路、人行道等）、具体范围（长度、宽度、面积）、拟占用或挖掘的起止时间。同时，需预估施工期间可能对交通造成的影响程度。

相关法规与规划查询：申请人应主动了解当地关于城市道路占用挖掘管理的具体法规、规章及规范性文件，明确自身的权利与义务。同时，需确认项目是否符合城市总体规划、交通发展规划及其他相关专项规划的要求。部分特殊区域或路段可能有额外的限制条件。

技术方案编制：这是申请材料的核心。方案应包括：

*施工组织设计：详细说明施工步骤、工艺、进度安排。

*交通组织方案：针对施工期间可能造成的交通影响，制定合理的交通疏导、绕行方案，必要时需附图说明。

*安全防护措施：包括施工现场围挡、夜间照明、警示标志设置，以及施工人员安全防护等。

*扬尘与噪音控制措施：符合环保要求的降尘、降噪方案。

*地下管线保护方案：若涉及地下管线，需查明管线权属单位、种类、埋深等信息，并制定详细的探测、监护及保护措施，必要时需事先与管线权属单位沟通并取得其理解或配合。

*道路恢复方案：明确挖掘后道路结构层及面层的恢复标准、材料、工艺及质量保证措施。

相关方意见征询：根据项目性质和影响范围，可能需要事先征求公安交通管理部门、道路养护管理单位、地下管线权属单位、沿线社区或物业等相关方的意见。部分地区将此环节整合到审批流程中，但自行提前沟通有助于化解潜在矛盾。

二、提交申请与材料审查

准备工作就绪后，即可向法定的审批部门提交申请。

确定受理部门：通常，城市道路占用挖掘许可的受理部门为城市管理综合行政执法局（或市政和环境卫生管理局、住房和城乡建设局等，具体以地方机构设置为准）。建议通过当地政务服务网或电话咨询，明确具体的受理窗口和方式（线上或线下）。

提交申请材料：申请人需填写统一格式的《城市道路占用挖掘申请表》，并附以下材料（具体清单以受理部门要求为准，一般包括但不限于）：

*申请人身份证明文件（如营业执照、法人身份证复印件，委托办理的需提供授权委托书及受托人身份证复印件）。

*项目立项批准文件或相关证明文件（如施工许可证、管线敷设批复等，视项目性质而定）。

*详细的占用挖掘位置地形图、平面布置图、剖面图。

*前述已编制完成的施工组织设计、交通组织方案、安全防护措施、道路恢复方案等技术文件。

*涉及地下管线的，需提供管线查询资料或管线权属单位的会签意见。

*法律、法规规定的其他材料。

材料应齐全、规范、真实有效，并根据要求提供原件及复印件，复印件需加盖单位公章。

形式审查：受理部门收到申请材料后，将进行形式审查。对申请材料不齐或不符合法定形式的，会一次性告知申请人需补正的全部内容。申请人应在规定期限内补正，逾期未补正的，申请将被视为撤回。

三、现场勘查与方案评审

材料通过形式审查后，审批部门将进入实质审查阶段。

组织现场勘查：审批部门会根据申请内容，组织相关人员（可能包括交通、管线、市政等方面的专业人员）进行现场勘查。勘查内容主要包括申请占用挖掘的位置、范围、周边环境、交通状况、地下设施实际情况等，以核实申请内容的真实性，并评估技术方案的可行性。

方案评审：对于大型、复杂或对交通影响较大的项目，审批部门可能会组织专家对提交的技术方案（特别是交通组织、安全防护、管线保护、道路恢复等）进行评审。评审意见将作为审批决策的重要依据。申请人应根据现场勘查意见和专家评审意见，对方案进行修改完善。

四、许可决定与费用缴纳

在完成上述审查和评估后，审批部门将根据相关法律法规及审查结果作出许可决定。

作出许可决定：

*对符合法定条件、标准，申请材料齐全、技术方案可行的，审批部门将依法作出准予许可的决定，并向申请人颁发《城市道路占用挖掘许可证》。许可证上会载明许可的事项、范围、期限等关键信息。

*对不符合法定条件、标准，或经补正后仍不符合要求的，审批部门将作出不予许可的决定，并书面说明理由，同时告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。

缴纳相关费用：根据“谁占用挖掘、谁付费”的原则，申请人在取得许可后，通常需要按照当地物价部门核定的标准缴纳城市道路占用费和城市道路挖掘修复费。费用的