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农产品安全事件课件

第一章农产品安全的法律框架

《中华人民共和国农产品质量安全法》2022年9月2日，十三届全国人大常委会第三十六次会议表决通过了新修订的《中华人民共和国农产品质量安全法》，并于2023年1月1日起施行。这是该法自2006年颁布实施以来的首次全面修订。核心亮点强化源头治理：将农产品质量安全管理关口前移，从生产环节抓起完善风险管理机制：建立科学的风险监测、评估和预警体系明确主体责任：生产经营者承担第一责任，不得使用禁限用物质健全标准体系：制定完善农产品质量安全标准和技术规范

《中华人民共和国食品安全法》法律定位作为食品安全领域的基本法，《食品安全法》于2015年修订实施，被称为史上最严食品安全法。该法对食用农产品的市场销售、安全标准、监督管理等方面作出了明确规定。监测与应急建立国家食品安全风险监测体系，覆盖食用农产品种植养殖、收获采集到市场销售全过程。设立应急处置机制，及时发现和消除安全隐患，保障公众健康。协同监管明确农业农村、市场监管、卫生健康等部门职责分工，建立信息共享和联合执法机制。实行最严格的监管制度，加大违法行为处罚力度。该法确立了预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的食品安全工作原则，为保障食用农产品安全提供了坚实的法律保障。

监管体系与职责分工农业农村部负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理市场监管总局负责食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后的质量安全监督管理卫生健康委负责食品安全风险评估、标准制定及食源性疾病监测等工作地方政府责任县级以上地方人民政府对本行政区域的食品安全监督管理工作负总责，统一领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作。社会共治机制行业协会加强行业自律，消费者组织和新闻媒体开展社会监督，形成政府主导、企业负责、社会参与的多元共治格局。

多部门协同筑牢安全防线通过建立跨部门、跨区域的协作机制，形成监管合力，确保农产品质量安全监管无盲区、全覆盖。

第二章农产品安全风险监测与评估风险监测与评估是预防和控制农产品质量安全风险的重要手段。通过科学的监测和评估体系，及时发现潜在风险，为监管决策和标准制定提供技术支撑。

风险监测制度国家层面农业农村部制定年度国家农产品质量安全风险监测计划，明确重点区域、重点品种和重点指标省市层面各省市结合本地实际情况，制定实施方案，扩大监测范围，增加监测频次技术支撑由国家和省级农产品质量安全检测机构负责样品采集、检测分析和数据报送监测覆盖范围粮食、蔬菜、水果等种植业产品畜禽肉、蛋、奶等畜牧业产品水产品及其加工制品重点关注菜篮子产品

风险评估机制农产品质量安全风险评估是基于科学数据，识别、分析和评价农产品中存在的危害因素及其健康风险的过程。国家建立了由不同领域专家组成的风险评估专家委员会，开展独立、客观、科学的评估工作。危害识别确定农产品中可能存在的生物性、化学性和物理性危害因素危害特征评估危害因素的毒性、致病性等特征暴露评估分析人群通过膳食摄入危害因素的水平风险表征综合评价健康风险的性质和程度评估结果应用风险评估结果为制定和修订农产品质量安全标准、实施风险预警和监管措施提供科学依据。评估发现的重大风险隐患信息，应当依法及时向社会公开，保障公众知情权。

典型风险因素农药残留超标不合理使用农药或未遵守安全间隔期，导致农产品中农药残留超过国家标准限量，可能造成急性或慢性中毒。兽药滥用及残留违规使用禁用兽药或超剂量、不遵守休药期使用兽药，造成畜禽产品中兽药残留超标，危害人体健康。重金属污染产地环境污染导致农产品中铅、镉、汞、砷等重金属含量超标，长期食用可损害神经系统和器官功能。微生物污染生产、加工、储运过程中卫生条件不达标，导致致病菌污染，可能引发食源性疾病暴发。

第三章2023年农产品安全典型执法案例回顾2023年，各级农业农村和市场监管部门加大执法力度,严厉打击农产品质量安全违法行为，查处了一批典型案件，有力震慑了违法犯罪分子，维护了农产品质量安全和消费者合法权益。

违法使用禁限用农药案例禁限用农药因其高毒性、高残留特性已被国家明令禁止使用，但仍有个别生产者为追求经济利益铤而走险，给农产品质量安全和公众健康带来严重威胁。1河南内黄县豇豆案案情：2023年2月，内黄县豇豆中检出禁用农药氧乐果。氧乐果为高毒有机磷农药，可引起急性中毒。处理：涉案人员因生产、销售有毒、有害食品罪被行政拘留，案件移送司法机关追究刑事责任。2广西合浦县豇豆案案情：种植户违法使用限用农药甲基异柳磷，该农药对人体神经系统有较强毒性，残留期长。处理：涉案者被判处有期徒刑，并在县级媒体公开赔礼道歉，起到了强烈的警示教育作用。3江西于都县辣椒案案情：辣椒中检出禁用农药三氯杀螨醇，该物质具有生殖毒性和内分泌干扰作用。处理：公安机关立案侦查，案件