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2025国考大连移民管理局申论综合分析题库(含答案)
一、解释型分析题（共2题，每题15分）
题目1（15分）
阅读以下材料，解释“移民管理工作中的‘人性化服务’”的内涵及其在大连市优化营商环境中的作用。
材料：
近年来，大连市移民管理局深入推进“放管服”改革，推出“一站式”签证办理、外国人居住证“秒批”、跨境人才服务“绿色通道”等创新举措。某次调研中，一位外籍高层次人才表示：“以前办理签证需要跑多个部门，现在在大连只需要一个窗口就能搞定，非常方便。”同时，该局还建立“移民服务专员”制度，为外籍人士提供法律咨询、生活帮扶等服务。2024年上半年，大连市外国人签证办理效率提升30%，外商投资企业满意度达95%。
要求：
1.解释“移民管理工作中的‘人性化服务’”的核心要义；
2.分析其在大连市优化营商环境中的具体作用。
答案1
（一）内涵解释
“移民管理工作中的‘人性化服务’”是指移民管理机构在依法履行职责的同时，以人文关怀为导向，通过优化流程、提升效率、提供个性化帮扶等方式，增强服务对象的获得感、幸福感。其核心要义包括：
1.依法行政与人文关怀的统一：在严格遵循法律法规的前提下，注重服务对象的实际需求，避免程序繁琐和“一刀切”管理；
2.效率与温度的平衡：通过技术赋能和流程再造，提升服务效率，同时通过主动关怀解决服务对象的个性化问题；
3.主动服务与被动管理的转变：从“管理为主”向“服务前置”转变，通过预警机制、政策解读等减少服务对象的制度性交易成本。
（二）作用分析
1.提升营商环境吸引力：通过“一站式”签证办理、居住证“秒批”等举措，减少外商投资企业的制度性成本，增强大连市的国际化竞争力。例如，某日资企业负责人评价：“大连的移民服务效率远超预期，让我们更快投入生产。”
2.增强外籍人士归属感：通过“移民服务专员”制度，解决外籍人士在就业、子女教育、医疗等方面的实际困难，促进其融入当地社会。某外籍教师表示：“有了专员帮助，我在大连的生活更加安心。”
3.推动城市国际化发展：人性化管理有助于吸引更多外籍人才和投资者，为大连建设国际化都市提供人才支撑。2023年，大连市外籍人才数量同比增长25%，其中60%是由于移民服务的优化而选择留任。
题目2（15分）
阅读以下材料，解释“移民管理工作中的‘风险防控’”与“便民服务”之间的关系，并结合大连市实际情况提出平衡二者的具体建议。
材料：
2024年，大连市移民管理局在某自贸区开展试点，推行“信任审批”机制，即对信誉良好的外资企业简化签证办理流程。然而，该政策实施后，出现个别外籍人士利用简化流程从事非法活动的案例。为此，该局立即收紧审核标准，加强风险监测。同时，在非自贸区区域，继续保留原有的严格审批制度。
要求：
1.解释“风险防控”与“便民服务”的辩证关系；
2.结合大连市实际情况，提出平衡二者的具体建议。
答案2
（一）关系解释
“风险防控”与“便民服务”是移民管理工作的双重目标，二者相辅相成、辩证统一：
1.便民服务是基础：通过优化流程、减少环节，降低制度性交易成本，激发市场活力，如自贸区的“信任审批”能有效提升外资企业满意度；
2.风险防控是保障：在提供便利的同时，必须确保国家安全和社会秩序，防止政策漏洞被利用。例如，试点收紧审核标准的做法正是风险意识的表现；
3.动态平衡是关键：应根据区域特点、行业属性和服务对象群体，灵活调整政策尺度，避免“一刀切”或过度管控。
（二）大连市建议
1.分级分类管理：对自贸区、高新区等开放程度高的区域，可探索“信用+风险”模式，对信誉良好的企业实施更便利的服务；对普通区域则维持严格标准，防止政策滥用。
2.技术赋能监管：利用大数据分析外籍人士的出入境行为，建立风险预警模型，如针对频繁出入境但无合理商业目的的外籍人士加强核查。
3.强化服务引导：通过政策宣讲会、官网专栏等方式，向服务对象明确便利服务的适用范围和风险防范要求，如发布《外商投资企业移民服务指南》。
4.跨部门协作：与公安、海关等部门共享数据，形成风险防控合力，如对涉嫌非法工作的外籍人士实施联合打击。
二、归纳概括题（共2题，每题20分）
题目3（20分）
阅读以下材料，概括大连市移民管理局在服务外籍人才方面存在的不足，并提出改进方向。
材料：
2024年，大连市移民管理局针对外籍人才群体推出“绿色通道”，但实际效果有限。部分高校外籍教授反映，签证延期流程仍需跑多个部门；某科技公司外籍高管因无法及时办理工作许可，错失海外人才项目合作机会。此外，该局缺乏针对外籍人才的长期跟踪服务机制，导致人才流失率较高。
要求：
1.概括服务不足的具体表现；
2.提出改进方向。
答案3
（一）不足表现
1.流程协同
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