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加快建筑业转型升级打造“汉中建造”品牌——对我市建筑业发展情况的调研与思考

建筑业是国民经济的支柱产业，在经济社会发展过程中发挥着不可替代的作用。推动建筑业发展壮大，对于吸纳和转移农村富余劳动力、拉动相关产业发展、推动新型城镇化进程、促进经济平稳较快增长具有十分重要的意义。当前，如何加快我市建筑业转型升级，做大做强做优建筑企业，以建筑业高质量发展为稳住全市经济大盘提供有力支撑，已成为迫切需要深入思考的问题。我们就此进行了专题调研。

一、发展现状

“十三五”以来，我市坚持把建筑业作为促进社会经济发展的支柱产业，加强培育、规范监管，全市建筑业保持健康发展势头，为经济社会发展作出了重要贡献。

（一）总量规模持续增长。20xx年，全市资质等级建筑企业完成产值xx亿元，增长16.2%、居全省第4，是20xx年（xx亿元）的2.5倍，年均增长16.1%；建筑业增加值xx亿元，增长11.1%、居全省第1，是2015年（xx亿元）的1.5倍，年均增长7.4%。今年一季度，全市建筑业产值、增加值分别增长21.1%、19.1%，均高出全省10个百分点，居全省第2、第1位。

（二）贡献作用明显增强。建筑业在经济社会发展中的地位进一步凸显，成为我市经济增长的重要支撑。20xx年，全市建筑业增加值在二产中的比重达23.1%，分别高出全国、全省5.3、3.7个百分点；对gdp的贡献率达9.8%，分别高出全国、全省2.8、1个百分点；建筑业税收占全市税收总额的10%以上，镇巴县、佛坪县的建筑业税收占税收总额的49%、52%以上，支撑作用尤为明显。同时，建筑业有效带动群众就业，共吸纳从业人员约7万人。

（三）企业实力不断提升。建筑业企业数量、规模、资质实力不断扩大。至20xx年，全市共有从事建筑行业的市场主体10263户，其中，有资质的建筑企业612户，是20xx年的2.5倍，其中施工总承包一级企业11家（国企2家），二级企业165家，三级企业436家；产值过亿元的有79户（有3户超过xx亿元）。获得高、中、初级技术职称的专业技术人员约2.8万人，部分企业业务范围拓展到四川、云南、甘肃、新疆以及西安、宝鸡、安康等地市。20xx年，有17户企业在省外承包工程，产值xx亿元。

（四）产业业态多元发展。引导鼓励上规模、有实力的建筑企业创新经营理念，转变发展方式，逐步从单一的房屋建筑施工向公路、桥梁、水利、矿山等业务领域拓展，部分企业由单一的建筑施工向房地产开发、建筑材料、物业服务等领域多元化发展。钢结构、建筑构件、消防设施、防腐保温等一批专业化企业发展壮大，汉中汉邦集团有限公司被评为国家级装配式建筑产业化基地，建成产、学、研一体化装配式建筑产业示范园，装配式建筑的设计、生产、施工能力持续增强。

（五）发展环境持续改善。对建筑业发展的支持力度不断加大，成立了建筑业稳增长专班，建立了重点企业市级部门包抓机制。工程项目施工许可办理流程持续优化，审批时限全链条大幅压缩，实现了建设项目市政报装“一窗进、一窗出”集成服务。加大对建筑业的奖励，仅20xx、20xx年就奖励建筑企业63家次xx余万元。强化对建筑行业工程质量和安全生产监管，深入开展文明工地创建，20xx年创建省级文明工地17个，省优质工程“长安杯”奖工程2个，市级文明工地135个，市优质工程“天汉杯”奖工程5个。

二、困难问题

虽然我市建筑业发展取得了一定成绩，但是也存在一些明显不足和突出问题。

一是总量规模有待扩大。2021年，我市建筑业总产值仅占全省的3.9%、居全省第5位，与排名之前地市相比，总产值与榆林相差xx亿元，只占咸阳42%、宝鸡30%、西安6.6%；建筑业增加值仅占全省的6.5%，居全省第4位，与排名之前地市相比，增加值与咸阳相差xx亿元，只占宝鸡68%、西安11%。

二是企业竞争力亟需提升。从我市实际情况来看，尽管从事与建筑业相关的市场主体已超过万户，但有资质的建筑企业数量少，特别是纳入统计库的资质以上建筑企业仅254家，且这些企业大部分专业化程度不高，资质等级低，一级资质企业仅有11家，至今没有特级资质企业；部分企业管理水平不高、技术落后，优质品牌少，核心竞争力不强，导致一些投资额度大、技术复杂的项目无法参与竞标实施，随着外地企业大批进驻，市场空间进一步压缩，部分本土企业生存日益艰难。数据显示：20xx年12月以来，经市公共资源交易平台交易的项目总额xx亿，外地企业中标额占85.38%。

三是产业结构有待升级。我市建筑企业多以房建为主，市政、公路、水利水电、新型基础设施等技术含量高、附加值高的产品少，本土企业产品至今没有实现“鲁班奖”的突破，大部分企业技术创新能力不足，复合型人才严重匮乏，难以适应市场发展需求。特别是，提倡多年的装配式建筑、绿色建筑和智能建造发展滞后，20xx年至20xx年底，