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电缆敷设作业安全管控方案

一、总则

1.1目的

为规范电缆敷设作业安全管理，预防触电、高处坠落、物体打击、机械伤害等事故发生，保障作业人员生命安全和设备设施完好，确保电缆敷设工程安全有序实施，制定本方案。

1.2依据

本方案依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国电力法》《电力安全工作规程第1部分：热力和机械》（GB26860-2011）、《电力建设安全工作规程第2部分：电力线路》（DL5009.2-2013）、《电缆线路施工及验收标准》（GB50168-2018）等法律法规及标准规范制定。

1.3适用范围

本方案适用于新建、改建、扩建工程中10kV及以上电力电缆、通信电缆、控制电缆等各类电缆的敷设作业，涵盖直埋、电缆沟、隧道、桥架、竖井等敷设方式，涉及的建设、施工、监理、运维等单位及相关人员。

1.4基本原则

电缆敷设作业安全管控坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，落实“全员安全生产责任制”，推行“风险分级管控、隐患排查治理”双重预防机制，严格执行作业许可制度，强化过程监督与应急准备，确保作业全过程安全受控。

二、组织管理

2.1责任体系

2.1.1企业主体责任

企业法定代表人为安全生产第一责任人，须建立覆盖全员的安全责任清单，明确分管负责人、安全管理部门及各岗位的安全职责。企业应定期组织安全责任考核，将安全绩效与薪酬挂钩，确保责任落实到位。

2.1.2项目部管理职责

项目经理为项目安全直接责任人，需组建专职安全管理团队，制定项目安全管理制度，监督作业现场安全措施执行。项目部每周至少召开一次安全例会，分析风险隐患，部署防控措施。

2.1.3班组执行责任

班组长为现场安全第一执行人，负责班前安全交底、作业过程监护及应急响应。班组须建立“三查三改”机制：每日检查作业环境、工具状态、防护装备，即时整改发现的问题。

2.1.4作业人员义务

作业人员须严格遵守安全规程，正确使用防护用具，拒绝违章指令。发现险情时立即停止作业并报告，参与应急演练提升自救能力。

2.2制度建设

2.2.1安全许可制度

电缆敷设作业实行“作业票”管理，包括动火、高处、有限空间等特殊作业。作业前须由安全员现场核查环境、措施及人员资质，确认无误后方可签发许可。作业中断超过4小时需重新办理许可。

2.2.2风险分级管控

建立风险分级台账，按“红橙黄蓝”四色标注风险等级。高风险作业（如隧道内敷设）须编制专项方案，经企业技术负责人审批；中低风险作业由项目工程师制定控制措施，每日更新风险动态。

2.2.3隐患排查治理

实行“班组日查、项目部周检、企业月评”三级排查机制。对发现的隐患实行“五定”原则：定责任人、定措施、定资金、定时限、定预案，重大隐患须立即停工整改并上报监管机构。

2.2.4安全培训制度

新员工须完成72学时安全培训并考核合格；特种作业人员持证上岗；每年开展不少于24学时的复训。培训内容需结合事故案例，重点强化触电防护、机械伤害预防等实操技能。

2.3资源保障

2.3.1人员配置

按工程规模配置专职安全员，5000万以下项目不少于1人，每增加5000万增配1人。安全员须具备注册安全工程师资格或5年以上现场管理经验。

2.3.2物资管理

现场须配备防护用具、应急物资及检测设备，包括绝缘手套、安全带、气体检测仪等。物资实行“双人双锁”管理，每月检查维护，建立可追溯的领用记录。

2.3.3技术支持

引入BIM技术进行三维交底，模拟复杂节点施工流程。高风险作业前组织专家论证，采用无人机巡检、智能安全帽等科技手段提升监控效能。

2.3.4资金保障

企业按工程造价1.5%-3%计提安全费用，专款用于防护设施、培训教育、应急演练等。安全费用使用情况纳入财务审计，确保足额投入。

2.4监督机制

2.4.1内部监督

企业安全部门每月开展飞行检查，采用“四不两直”方式抽查项目。检查结果纳入项目经理年度考核，连续两次不合格者调离管理岗位。

2.4.2外部监督

接受监理单位全程监督，关键工序实行旁站监理。主动邀请行业专家进行安全诊断，每半年开展一次第三方安全评估。

2.4.3社会监督

公开举报电话，鼓励员工及公众举报违章行为。对有效举报给予奖励，建立“吹哨人”保护机制，确保监督渠道畅通。

2.5应急管理

2.5.1预案体系

编制触电、坍塌、火灾等专项应急预案，配备现场处置卡。预案每两年修订一次，每年组织一次综合演练，每半年开展一次专项演练。

2.5.2资源联动

与属地医院、消防队签订应急协议，明确响应时限。现场配备应急车、急救箱、担架等设备，建立30分钟应急响应圈。

2.5.3事故处置

发生事故时立即启动预案，保护现场并按规定上报。成立事故调查组，48小时内提交初步报告，查明原因后制定整改措施并跟踪落实