中国古代赋税制度的演化归纳相当完整.docVIP

中国古代的赋税制度

(１）赋税制度的沿革

①春秋初税亩

从春秋末齐国管仲的“相地而衰征”、鲁国开始实施“初税亩”。规定不管公田(井田)和私田,一律按实际亩数征税。这是我国征收土地税的开始。它认可私田合法，这就认可了私田主人对土地的全部权。加速了井田制的瓦解。

②秦汉赋税：编户制度

政府把农民编入户籍（称为编户）,实施按编户征收租赋和征收徭役、兵役的制度。是国家征收赋税和征发徭役、兵役的依据。编户齐民是国家赋税的重要承担者,农民的承担有四项:田租（土地税)、算赋和口赋(人头税）、徭役、兵役。汉初统治者吸收秦亡教训,轻徭薄赋,但汉朝田租轻而人头税重。两汉赋税制的重要内容是“租”和“赋”两项。租是土地征收的税额,赋以丁计，包含算赋、口赋。算赋是对成年人征收的人头税,口赋是专对小朋友征收的人头税。

影响:A汉代统治者轻徭薄赋，迅速恢复发展了社会生产；B加剧了土地兼并，引起了阶级矛盾和社会危机；C少地或无地的农民为逃避难以承担的赋役,或托庇豪门，加强了豪强地主的势力,或沦为流民，成为社会动荡不安的重要因素。D大量的编户齐民从政府的户籍中消失。加剧了国家的财政危机。

③隋唐租庸调制

租庸调制开始实施于隋朝,唐朝进一步加以完善。

目标:缓解阶级矛盾,保证封建剥削，巩固封建统治

指导思想：轻徭薄赋

内容:租是田租(成年男子每年向官府交纳定量的谷物);调是人头税（交纳定量的绢或布)；庸是纳绢代役(指服徭役的期限内，不去服役的也可以纳绢或布代役,隋有年龄限制，唐无年龄限制,保证了农民的生产时间）。

特征:“庸”保证了农民的生产时间，有利于农业生产的发展。

作用:A以庸代役,一方面农业生产时间较有保证，其次劳动者可以自由支配自已的时间,劳动主动性也相应提高。B农民承担相对减轻,有利于社会经济稳定发展。唐前期从“贞观之治”到“开元盛世”,历时一百年繁荣局面的出现,正是实施租庸调制和均田制的成果。同时也促使开垦荒地；C保障了政府赋税收入,巩固了府兵制。D由租调制到租庸调制的转变,标志着对劳役地租这种最落后的赋税形式的否定,有利于封建经济的发展。

④唐中后期两税法。

因素:唐朝后期，因为土地兼并严重,政府手里无地可分,均田制遭到破坏，租庸调制也无法维持,国家财政收入降低。唐德宗即位后,宰相杨炎建议改革赋税制度。建中元年(7８０年）唐朝政府颁布两税令,实施两税法。

目标:政府为解决财政困难增加税收，改行两税法。

内容:A課税对象:由过去的主户扩大到客户,并对商人重新规定税率。客户纳税，反映了其地位由非法到合法的变化及其人身依附关系的相对减轻。

Ｂ征課内容:将各种名目标赋税统一并到户税和地税这两税中。

C課税原则：每户按资产交纳户税,按田亩交纳地税，取消租庸调和杂税、杂役。

D征学时间：分为夏秋两季，相对集中并节约了征收时间。

F征課原则:“量出以制入。”两税法提出，国家依照财政支出确立每年全国总税额,然后摊派各地征收。这种量出为入的原则可以说是创我国预算原则之先。

特点：以资产和土地的多少作为纳税原则,即以资产税取代自战国以来的人丁税。这次改革的基本精神是改税丁为税产，这符合土地集中和贫富升降的社会现实。两税法代替租庸调,是地主土地全部制高度发展的成果,奠定了唐后期至明中叶中国古代赋税的基础。

作用：A两税法统一了税制,这么既简化了征課名目，又可使赋税相对拟定,保证了国家财政税收;从制度上防止官吏乱摊派的可能。

B变化了战国以来以人丁为主的赋役制，惟资产为宗,放松了对农民的人身控制。

Ｃ扩大了征税面,贵族、官僚、商人都要交税,扩大了税源，增加了政府财政收入,相对减轻了农民承担；

D两税法按照各户的贫富限度拟定征税原则，较为公平。

E两税法是赋税制度史上的转折点，它标志着征税原则由以人丁为主逐渐过渡到以土地财产多少为主，是我国赋税制度的一大变革和进步。

局限性:①土地兼并不再受限制，越来越严重,激化了阶级矛盾;②大地主隐瞒财产，转嫁赋税,政府又增加许多苛捐杂税，农民承担更加沉重。

⑤北宋募役法和方田均税法。

内容：王安石变法实施募役法规定官僚也要交纳役钱，实施方田均税法，清查隐瞒土地,按土地多少、好坏平均赋税,使官僚地主无法逃避赋税。后因大官僚大地主反对被废除。

特征:交钱代役；清查隐瞒土地，使官僚地主不能逃税。

实质：纳钱代役和按亩征税。

⑥明后期张居正的“一条鞭法”

背景:是明朝中后期商品经济发展和土地集中、阶级斗争的产物。

目标：为保证政府财政收入;化繁为简、平均赋役，

内容:A赋役合并:将原来的田赋、徭役、杂税，“并为一条”,B折成银两,C部分“摊丁入地”:把从前按户、丁征收的役银,分摊在田亩上，按人丁和田亩的多寡来分担。

意义:Ａ上承唐宋的两税法,下启清代的“摊丁入亩”制,变化了历代赋与役平行的征收形式，统一了役法，纳银代役的规定,简化赋税名