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金融支持科技创新实施方案

一、总体要求

1.1实施背景

(1)在当前全球科技创新竞争日益激烈的背景下，我国政府高度重视科技创新工作，将其作为国家发展的重要战略。金融作为资源配置的重要手段，对于科技创新具有至关重要的作用。近年来，我国金融体系在支持科技创新方面取得了显著成效，但同时也面临着一些挑战。一方面，科技创新项目往往具有高风险、长周期等特点，传统金融机构在风险控制、资金支持等方面存在不足；另一方面，金融产品和服务创新滞后，难以满足科技创新企业的多元化金融需求。因此，制定一套完善的金融支持科技创新实施方案，对于推动我国科技创新事业发展具有重要意义。

(2)首先，从国际经验来看，许多发达国家都通过金融手段支持科技创新，取得了显著成效。例如，美国通过设立风险投资、天使投资等多元化融资渠道，为科技创新企业提供资金支持；德国则通过政策引导和税收优惠，鼓励金融机构加大对科技创新企业的支持力度。借鉴这些成功经验，我国需要进一步优化金融支持科技创新的政策体系，构建多元化的融资渠道，激发金融资源对科技创新的投入。

(3)其次，从我国实际出发，当前金融支持科技创新面临诸多问题。一方面，科技创新企业普遍存在融资难、融资贵的问题，制约了企业创新能力的提升；另一方面，金融机构在风险管理、服务创新等方面存在不足，难以满足科技创新企业的多样化需求。此外，金融政策体系尚不完善，缺乏有效的激励机制和风险分担机制。因此，制定一套金融支持科技创新实施方案，有助于解决上述问题，推动我国科技创新事业发展。

1.2指导思想

(1)指导思想方面，本实施方案坚持以下原则：一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这个总目标。二是以新发展理念为引领，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。据必威体育精装版数据显示，我国研发投入占GDP比重已超过2%，位居世界第二，这为科技创新提供了强有力的支撑。

(2)在具体实施过程中，本方案强调以市场为导向，充分发挥金融在资源配置中的决定性作用，促进金融与科技创新的深度融合。例如，通过设立国家科技成果转化引导基金，引导社会资本参与科技成果转化，目前该基金已累计支持转化项目超过1000个，带动社会资本投入超过100亿元。同时，加强金融监管，防范系统性金融风险，确保金融支持科技创新的健康稳定发展。

(3)此外，本方案还强调政策引导与市场机制相结合，通过完善金融政策体系，优化金融资源配置，激发金融机构支持科技创新的积极性。如通过实施税收优惠、财政补贴等政策，鼓励金融机构加大对科技创新企业的信贷支持力度。据相关数据显示，近年来，我国金融机构对科技创新企业的贷款余额逐年增长，其中，小微企业贷款余额增长尤为明显，为科技创新提供了有力保障。

1.3实施原则

(1)实施原则方面，本方案遵循以下基本原则：

首先，坚持市场导向原则。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过市场化手段引导金融资源流向科技创新领域，实现金融与科技创新的良性互动。鼓励金融机构根据市场需求和风险管理能力，创新金融产品和服务，为科技创新企业提供多元化的融资支持。

其次，坚持政策引导与市场调节相结合原则。通过制定一系列金融政策，引导金融机构加大对科技创新企业的支持力度，同时充分发挥市场机制的作用，优化资源配置，提高资金使用效率。在政策引导下，市场机制能够更加有效地发挥资源配置的作用，实现金融支持科技创新的精准性和有效性。

最后，坚持风险防控与创新发展并重原则。在支持科技创新的过程中，要高度重视风险防控，建立健全风险管理体系，确保金融支持科技创新的安全稳定。同时，鼓励金融机构在风险可控的前提下，积极探索创新，为科技创新企业提供灵活、高效、安全的金融服务。

(2)具体实施原则包括：

一是坚持依法合规原则。在实施金融支持科技创新的过程中，严格遵守国家法律法规，确保金融活动合法、合规，维护金融市场秩序，保障金融消费者权益。

二是坚持协同推进原则。加强政府部门、金融机构、科研机构、企业等多方合作，形成合力，共同推动金融支持科技创新工作的深入开展。

三是坚持可持续性原则。在支持科技创新的同时，注重金融资源的合理配置和长期稳定，避免短期行为，确保金融支持科技创新的可持续性。

四是坚持创新驱动原则。鼓励金融机构不断创新金融产品和服务，运用金融科技手段，提升金融服务水平，为科技创新提供更加便捷、高效的金融支持。

(3)此外，本方案还强调以下实施原则：

一是坚持精准支持原则。根据科技创新企业的实际需求，提供差异化的金融服务，确保金融支持精准对接科技创新需求。

二是坚持绿色环保原则。在支持科技创新的过程中，注重环境保护，引导金融机构加大对绿色科技创新企业的支持力度。