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研究报告

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邵阳市关于金融支持科技创新和高新技术产业发展的指导意见

一、总体要求

1.1.明确指导思想

(1)邵阳市金融支持科技创新和高新技术产业发展的指导思想，应立足于新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局和战略布局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。具体而言，应坚持以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，以科技创新为核心驱动力，以金融创新为重要支撑，以优化金融生态环境为保障，构建与科技创新和高新技术产业发展相适应的金融体系。

(2)在指导思想方面，要深刻认识科技创新和高新技术产业发展的重大意义，明确金融支持科技创新和高新技术产业发展的战略定位。要充分发挥金融的资源配置功能，推动金融资源向科技创新和高新技术产业倾斜，为产业升级和经济转型提供有力支撑。同时，要注重金融风险防控，确保金融支持科技创新和高新技术产业发展的可持续性。

(3)明确指导思想还要求，要紧密结合邵阳市实际情况，充分发挥地方特色和优势，推动金融与科技创新、高新技术产业深度融合。要紧紧围绕国家战略需求和地方经济社会发展目标，制定切实可行的政策措施，形成推动科技创新和高新技术产业发展的强大合力。同时，要加强与国际先进水平的交流合作，借鉴成功经验，提升邵阳市金融支持科技创新和高新技术产业发展的能力和水平。

2.2.确立发展目标

(1)邵阳市金融支持科技创新和高新技术产业发展的目标，旨在到2025年，实现金融资源对科技创新和高新技术产业的支持规模显著扩大，金融产品和服务创新不断深化，金融生态环境持续优化。预计到那时，金融机构对高新技术企业的贷款余额将超过1000亿元，同比增长30%以上；新增上市公司数量达到10家，其中高新技术企业占比超过60%；设立科技创新基金规模达到50亿元，引导社会资本投入科技创新的金额超过200亿元。

(2)具体目标包括：一是提升金融对科技创新的支撑能力，通过设立专项信贷产品，确保每年为不少于500家高新技术企业提供贷款支持；二是推动金融产品和服务创新，如推广知识产权质押贷款、科技保险等，提高金融服务的覆盖面和便捷性；三是优化金融生态环境，如降低企业融资成本，预计到2025年，高新技术企业融资成本较2020年降低30%以上。

(3)以案例为例，某高新技术企业通过金融支持实现了跨越式发展。该公司在2019年获得银行500万元知识产权质押贷款，成功研发出一项新技术。在金融支持下，该公司在2020年实现了产值增长50%，新增就业岗位100个。预计到2025年，该公司产值将达到10亿元，成为行业领军企业，充分展示了金融支持科技创新和高新技术产业发展的显著成效。

3.3.明确基本原则

(1)邵阳市在金融支持科技创新和高新技术产业发展过程中，应坚持以下基本原则。首先，坚持市场导向原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以市场需求为导向，引导金融资源合理配置。同时，政府应发挥引导和推动作用，通过政策引导、市场调节和法治保障，形成金融支持科技创新和高新技术产业发展的良好环境。

(2)其次，坚持创新驱动原则，鼓励金融机构在产品和服务上进行创新，探索适应科技创新和高新技术产业特点的金融模式。通过创新，提高金融服务质量和效率，降低企业融资成本，助力企业快速成长。此外，应推动金融科技与实体经济的深度融合，利用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术，提升金融服务水平。

(3)再次，坚持风险防控原则，加强金融风险监测和预警，建立健全风险防控机制。在支持科技创新和高新技术产业发展的同时，要确保金融市场的稳定运行，防止金融风险蔓延。此外，要注重保护知识产权，维护金融市场秩序，营造公平、公正、透明的金融环境。同时，要加强政策引导，引导金融机构将金融资源合理配置到科技创新和高新技术产业领域，助力产业转型升级。

二、优化金融资源配置

1.1.提升金融服务能力

(1)提升金融服务能力是推动邵阳市科技创新和高新技术产业发展的关键环节。首先，应加大对金融机构的引导和激励，鼓励金融机构加大对科技创新和高新技术产业的支持力度。通过设立专项信贷额度、提供风险补偿等措施，降低金融机构对高新技术企业的贷款门槛，提高金融机构服务科技创新和高新技术产业的能力。

(2)其次，应推动金融机构创新金融产品和服务。鼓励金融机构开发适合高新技术企业的信贷产品，如知识产权质押贷款、供应链金融、股权投资等，满足不同发展阶段企业的融资需求。同时，加强金融科技的应用，运用大数据、区块链等技术，提升金融服务效率和风险管理水平。

(3)此外，应加强金融机构间的合作与交流。鼓励金融机构与科研院所、高校等建立合作关系，共同推动科技