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城市轻轨施工安全专项管理方案

一、总则

（一）编制目的

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，保障城市轻轨工程施工人员的生命财产安全，有效预防和控制施工过程中的各类安全事故，确保工程建设顺利进行，特制定本专项管理方案。

（二）编制依据

本方案依据国家及地方现行有关安全生产的法律法规、标准规范，结合本城市轻轨工程的具体特点、施工组织设计及现场实际情况进行编制。

（三）适用范围

本方案适用于本城市轻轨工程施工全过程的安全生产管理，包括但不限于各分项工程施工、临时设施搭设与使用、设备安装与运行等环节，涉及所有参与工程建设的施工单位、监理单位及相关人员。

（四）指导思想

坚持以人为本，以保障从业人员安全健康为核心，以落实安全生产责任制为基础，以风险分级管控和隐患排查治理为重点，强化过程管理，提升本质安全水平，确保轻轨工程施工安全可控。

二、组织机构与职责

（一）安全管理领导小组

成立以项目经理为组长，项目副经理、技术负责人、安全负责人为副组长，各部门负责人及施工班组长为成员的安全管理领导小组。领导小组全面负责施工安全管理工作的组织领导、统筹协调和决策。

（二）职责分工

1.项目经理：对本项目安全生产负总责，负责审批安全管理方案，保证安全投入，组织解决重大安全问题。

2.项目副经理：协助项目经理负责安全生产日常管理工作，督促各项安全措施的落实。

3.技术负责人：负责组织编制安全技术措施、专项施工方案，进行安全技术交底，解决施工中的安全技术问题。

4.安全负责人：具体负责施工现场安全监督检查，隐患排查治理，安全培训教育，事故调查处理等工作。

5.各部门负责人：在各自职责范围内落实安全生产责任，执行安全管理制度。

6.施工班组长：负责本班组人员的安全教育、技术交底，带领班组人员遵章作业，及时报告和处理安全隐患。

7.作业人员：严格遵守安全操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，有权拒绝违章指挥，发现隐患及时报告。

三、风险辨识与管控

（一）风险辨识范围

包括但不限于：工程地质与水文条件、周边环境（地下管线、建筑物、构筑物、交通、居民）、施工工艺（基坑开挖、支护、盾构、高架架设、轨道铺设等）、高处作业、起重吊装、临时用电、动火作业、有限空间作业、季节性施工（雨期、暑期、冬期）等。

（二）风险辨识方法

采用现场勘查、查阅资料、专家论证、工作危害分析法（JHA）、安全检查表法（SCL）等多种方法相结合，对施工各阶段、各工序进行全面、细致的风险辨识。

（三）风险分级管控

根据风险发生的可能性和后果严重程度，对辨识出的风险进行分级（如重大、较大、一般、低）。针对不同等级的风险，制定相应的管控措施，明确责任部门和责任人，确保风险可控。对重大风险，应制定专项管控方案，并报监理和建设单位备案。

四、安全管理制度与保障措施

（一）安全教育培训制度

1.对所有进场人员进行三级安全教育培训，考核合格后方可上岗。

2.特种作业人员必须持证上岗，并按规定参加复审。

3.定期组织管理人员和作业人员进行安全知识、操作规程、应急技能的培训和再教育。

4.针对新技术、新工艺、新设备、新材料的使用，进行专项安全培训。

（二）安全技术交底制度

1.施工前，技术负责人应向施工管理人员进行全面的安全技术交底。

2.施工管理人员应向作业班组进行分部分项工程安全技术交底，交底应具体、明确，并有书面记录和双方签字。

3.作业前，班组长应向作业人员进行班前安全交底，强调作业要点和安全注意事项。

（三）安全检查制度

1.建立日常巡查、专项检查、季节性检查、节假日检查和综合性检查相结合的安全检查制度。

2.安全检查应有明确的目的、内容和标准，对检查中发现的隐患，应下达整改通知书，明确整改责任人、整改措施和整改期限，并跟踪复查。

（四）隐患排查治理制度

1.建立健全隐患排查治理台账，对排查出的安全隐患，实行“五定”原则（定人、定时间、定措施、定资金、定预案）进行治理。

2.对重大安全隐患，应立即停产整改，并上报相关主管部门，整改验收合格后方可恢复施工。

（五）应急管理制度

1.编制生产安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

2.建立应急救援队伍，配备必要的应急救援物资和设备，并定期组织应急演练。

（六）安全投入保障制度

设立专项安全费用，专款专用，保障安全设施、劳动防护用品、安全培训、应急演练等方面的资金投入。

（七）安全技术保障措施

1.严格执行施工方案审批制度，对危大工程专项施工方案组织专家论证。

2.推广应用先进的安全技术和工艺，提高施工安全技术水平。

3.加强施工过程中的监测监控，及时掌握结构变形、周边环境变化等情况，确保施工安全。

（八）劳动防护用品管