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第47卷第4期山西建筑Vci.47No.4

2001年7月SHANXIARCHITECTUREJud2021•W1•

DOI：19.13714/j.cukd409-6825.2021.4272

国有企业代建制管理模式中的风险及防范措施

杨！

（山西煤炭进出口集团科学技术研究院有限公司,山西太原030032）

摘要:对国有企业代建制管理模式下业主方实践应用中遇到的风险进行了分析，从法律法规政策体系到代建单位履约诚信风

险等方面展开了论述，提出了一些针对性风险规避策略，以期为项目业主方做好风险识别及防范工作提供借鉴。

关键词:代建制，工程管理，风险防范

中图分类号:TU715.4文献标识码：A文章编号：429-6825（2221）4-241-22

造成项目管理混乱、投资效率低下等问题;若业主方过多干

1概述

涉代建单位工作，则制约项目整体进度;若业主方授权代建

国有企业重大工程建设项目是一项投资规模大、建设

单位过多话语权，则主观上将会降低或限制多管理角色发

周期长、覆盖多参建主体、多专业化管理、管理协调难度大

挥空间，如监理职能在代建单位的专业化管理中将被弱化

的系统复杂工程，鉴于业主方存在专业团队匮乏、管理经验

或主动弱化,甚至可能会出现代建单位与项目施工单位、材

不足问题,为保质保量顺利完成工程项目建设,充分发挥投

料设备供货商、监理串谋，做出不利业主方利益的行为;管

资效益和社会效益,聘请专业化项目管理公司进行工程全

理风险是业主方面临的最大风险，若代建工程出现推诿扯

过程管理具有可行性和必要性。根据集团公司安排，业主

皮等责任经济纠纷，将会降低业主方监督公信力的同时增

方通过直接委托方式由集团公司指定的同集团二级企业房

加工程建设成本。

地产开发公司（以下简称“代建单位”）负责组织实施工程

2.3代建合同约定不明导致代建单位职业道德及履约

全过程建设统筹管理工作,确保工程质量、进度、投资控制

诚信约束难

同步顺利推进，及时满足项目功能使用、交付时限要求，建

国有企业工程管理通常采用直接委托方式指定代建单

成之后再交付给使用单位。资金来源为集团公司专项建设

位负责组织项目全过程建设管理工作，未选择有效市场竞

资金拨付，专款专用。

争模式，代建单位本身实力一般［0］且存在管理配置低现象,

2代建制模式下工程管理中存在的风险因代建单位同时承担集团下属多项目管理建设,具体配

22代建制法律法规不健全导致责任主体法律风险备到每个项目部的管理人员存在数量不足、现场管理力

转移量薄弱、专业结构配备不合理、实践经验匮乏、能力水准

因