核污水排海跨界环境损害救济方式研究.pdfVIP

摘要

核能以其能效高、污染小的优点在现代社会的各领域中发挥着不可替代的作

用，但核能运作也带来了安全问题。核事故中产生的核污染物若处置不当，将会

对生态环境造成大范围、长时间的不利影响。因核污水的危害性及排海行为影响

的蔓延性，日本核污水排海计划引起世界各国的普遍关注，对核污水排海问题带

来的风险及损害如何进行救济，是国际社会亟须解决的难题。国际环境法中对于

放射性物质与污染物的排放问题已有相应规定，但囿于相关规则的笼统概括性以

及国际环境法的“软法性”，未能够对行为国产生有效约束。此次日本虽然采取

了一些准备措施，但仍存在核污水净化程度不够、信息披露不及时、通知义务未

履行、环境影响评估不充分等问题。国际环境法中现有的预防性救济方式和补充

性救济方式都存在不同的适用困境。主要表现为国际环境规则的笼统性带来的具

体规则指引适用标准上的缺陷、制度缺失或缺乏磋商及合作的国家意志等导致的

可执行性限制或实效性不足。

为了提升各救济方式的现实可行性，对不同的救济方式提出优化建议：第一，

增强跨界环境影响评估制度的可操作性。在对环评进行规定的国际环境公约中对

环评的程序和应有内容进行具体细化，为行为国在进行环评时提供具体的依据。

防止行为国的自由裁量权过大，造成环评的实际效果不佳。第二，设置国家间磋

商为强制性前置程序。以此次日本核污水排海行为来看，行为国为了推进计划尽

快实施，会存在逃避与利益有关国家进行磋商的情况。将国家磋商设置为行为实

施前的强制性程序一方面有助于利益有关国家及时了解核污染物处置情况，另一

方面汇集多方智慧，优化核污染物处理方案，降低对环境损害的风险。三，推进

反措施实施依据硬法化。将反措施的相关规定条文化，明确反措施实施条件、实

施方式等问题，为受害国实施反措施提供法律依据。第四，增强法院临时措施的

实效性。进入诉讼或仲裁程序后，为了促使法院临时措施充分发挥效用，不仅要

扩大可采取的证据范围，减轻受害国举证负担。还应当对行为国设置不执行临时

措施的法律后果，避免临时措施成为一纸空文。第五，构建核污染处置的多方协

调方法。面对核污染带来的复杂问题，进行国际合作是有必要的，合作不仅在国

家间，还应当充分发挥国际组织的统一引导作用。现代科技也应当为核污水排海

I

湖北大学硕士学位论文

跨界环境损害的救济赋能，有效运用大数据、遥感等技术在环境监测中，能够实

现全面、高效的信息搜集反馈。针对国家经济实力差距过大的问题，建立核污染

公共赔偿基金，实现经济救济的及时性。

【关键词】核污水排海；跨界环境损害；预防性救济方式；补救性救济方式；国

际合作

II

RemedyAvailableforTransboundary

EnvironmentalDamagefromRadioactive

WaterDischargedintotheSea

Abstract

Nuclearenergyplaysanirreplaceableroleinallfieldsofmodernsocietydueto

itsadvantagesofhighenergyefficiencyandlowpollution,buttheoperationof

nuclearenergyalsobringssafetyproblems.Ifthenuclearpollutantsproducedina

nuclearaccidentarenotproperlydisposedof,theywillhavealarge-scaleand

long-termadverseimpactontheecologicalenvironment.Duetotheharmfulnessof

nuclearsewageandthespreadoftheimpactofdischargingintothesea,Japansplan

todischargenuclearsewage