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2025国考沈阳市法制审核岗位申论预测卷及答案
注意事项
1.本试卷共5题，总分150分，考试时间为180分钟。
2.请在答题卡上填写答题序号，并在指定位置作答。
第一题（33分）
【题型】归纳概括题（1题，33分）
背景材料
近年来，沈阳市持续深化法治政府建设，在规范性文件合法性审查、重大行政决策风险评估等方面取得显著成效。然而，仍存在部分基层单位法制审核能力不足、审核流程不规范、跨部门协同不畅等问题。为推动法治审核工作提质增效，某市法制办开展了专项调研，收集了以下材料：
材料一
沈阳市某区市场监管局在制定《关于规范市场摊贩经营行为的若干规定》时，因未充分征求法律顾问意见，导致文件出台后引发多起行政复议案件。事后排查发现，该单位法制审核人员仅具备初级法律资格，对复杂情形缺乏判断能力，且未建立完善的审核台账。
材料二
某街道办事处在推进老旧小区改造项目时，未对项目涉及的征地拆迁补偿方案进行合法性评估，导致群众集体上访。经查，街道办法制审核岗位长期空缺，临时抽调人员仅接受过短期培训，对政策法规理解不深。
材料三
沈阳市政府法制办发布的《2024年度法治审核工作白皮书》显示，全市82%的基层单位已配备专职法制审核人员，但仍有18%的单位依赖“轮流坐庄”式审核，且审核标准不统一。此外，部分单位将法制审核与行政审批混为一谈，导致审核流程冗长。
材料四
某市法院在审理行政案件时发现，因法制审核程序瑕疵引发的案件占比达37%，典型问题包括：重大决策未进行风险评估、规范性文件未备案、合同条款存在法律风险等。法院建议应强化法制审核的“事前拦截”功能。
材料五
为破解基层法制审核难题，某区创新推行“法制审核+网格化管理”模式，通过建立“一网通办”平台，实现法律顾问实时介入、审核意见即时反馈。实践证明，该模式将审核效率提升40%，群众满意度显著提高。
作答要求
1.根据上述材料，归纳沈阳市基层单位法制审核工作面临的主要问题。（12分）
2.分析导致这些问题产生的原因。（12分）
3.提出至少三条针对性建议，以提升基层法制审核工作实效。（9分）
第二题（25分）
【题型】提出对策题（1题，25分）
背景材料
沈阳市某工业园区在引进外资企业时，因未严格审查投资协议中的法律风险，导致外方企业利用合同漏洞进行不正当竞争，损害了本地企业利益。事件曝光后，市政府高度重视，要求各部门加强重大行政决策法制审核。但实际工作中仍存在以下情况：
材料一
某市投促局在制定《外商投资优惠政策指南》时，仅邀请部分企业代表座谈，未进行充分法律论证，导致政策内容存在争议。事后协调法院、检察院及律师机构介入，历时两个月才完成修订。
材料二
沈阳市司法局的调研报告指出，部分单位对法制审核的重视程度不足，将“走过场”式的审核结果作为“合格”依据，甚至存在“先上车后补票”现象。例如，某单位在发布行政决定前，临时委托律师出具“法律意见书”，但未纳入法定审核程序。
材料三
某市发改委在审批PPP项目时，因未对项目合规性进行全面评估，导致合同签订后遭遇法律诉讼。法官审理时指出，该单位“重效率、轻合规”的工作导向，是导致问题的根本原因。
材料四
为规范重大行政决策法制审核，某省已出台《重大行政决策程序规定》，明确要求“未经合法性审查的决策无效”。沈阳市虽参照执行，但配套制度仍不完善，如审核标准不统一、责任追究机制缺失等。
作答要求
结合材料，针对沈阳市重大行政决策法制审核工作中存在的问题，提出三条具体可行的改进措施。（25分）
第三题（32分）
【题型】应用文写作题（1题，32分）
背景材料
沈阳市某区近期开展“法治营商环境提升行动”，要求各部门在制定政策时加强法制审核，确保政策合法合规。区法制办拟向全区各单位印发《关于进一步规范规范性文件制定程序的通知》，请你代为草拟该通知的主要内容。
作答要求
1.通知标题需包含“法治营商环境提升行动”字样。
2.内容应涵盖规范性文件的立项、起草、审查、备案等环节的具体要求。
3.语言应规范、严谨，符合公文写作格式。
第四题（34分）
【题型】文章论述题（1题，34分）
题目
结合给定材料，围绕“法治审核在推进依法行政中的关键作用”这一主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。
要求
1.观点明确，论据充分，逻辑严谨。
2.字数在800—1000字之间。
3.书写工整，卷面整洁。
第五题（30分）
【题型】材料作文题（1题，30分）
题目
阅读以下材料，自选角度，自拟题目，写一篇文章。
材料
“法制审核不是‘绊脚石’，而是‘防火墙’。”——某市法院院长
“基层法制审核人员应‘如履薄冰，如临深渊’。”——某基层单位法制干部
要求
1.结合自身理解，深刻阐释法治审核的意义。
2.内容积极向上
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