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市政道路施工安全管理方案及实施细则

市政道路工程作为城市基础设施建设的重要组成部分，其施工环境复杂多变，涉及面广，安全风险因素众多。为确保施工过程中的人员安全、工程质量及周边环境不受影响，建立一套科学、系统、可操作的安全管理方案与实施细则至关重要。本方案旨在通过明确管理职责、规范操作流程、强化风险管控，最大限度地预防和减少各类安全事故的发生，保障工程建设的顺利进行。

一、安全管理方案

（一）指导思想与方针

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以国家相关法律法规为依据，结合市政道路施工特点，将安全管理贯穿于工程策划、准备、实施、验收的全过程。强调全员参与、全过程控制、全方位管理，以风险预控为核心，以隐患排查治理为手段，确保施工安全处于受控状态。

（二）管理目标

1.总体目标：杜绝重伤及以上安全事故，轻伤事故频率控制在行业较低水平；杜绝重大机械设备事故、火灾事故、触电事故及环境污染事故；争创市级及以上安全文明标准化工地。

2.具体目标：

*安全教育培训覆盖率100%，特种作业人员持证上岗率100%。

*安全技术交底率100%，隐患整改合格率100%。

*特种设备定期检测合格率100%。

（三）组织保障与职责分工

1.成立安全管理领导小组：由项目经理任组长，项目副经理、总工程师、安全负责人任副组长，各部门负责人及施工队长为组员。领导小组全面负责施工安全的统筹、决策和监督。

2.设立专职安全管理部门：配备足够数量且具备相应资质的专职安全员，负责日常安全巡查、监督、教育及资料管理等工作。

3.明确各级人员安全职责：从项目经理到一线作业人员，建立健全安全生产责任体系，签订安全生产责任书，做到“一岗双责，失职追责”。

（四）安全投入保障

设立专项安全经费，专款专用。确保安全防护设施、个人劳动防护用品、安全培训教育、安全检查仪器、应急救援物资等方面的资金投入，为安全生产提供坚实的物质基础。

二、实施细则

（一）施工准备阶段安全管理

1.图纸会审与安全技术交底：

*组织相关技术人员进行图纸会审，重点审查施工方案中的安全技术措施是否可行，对涉及结构安全、周边环境影响的部位进行重点评估。

*编制详细的安全专项施工方案，特别是针对深基坑、高支模、起重吊装、临时用电、有限空间作业等危险性较大的分部分项工程，必须按规定组织专家论证。

*工程开工前及各分部分项工程施工前，必须进行有针对性的安全技术交底，交底双方签字确认，确保每位作业人员清楚作业风险及控制措施。

2.危险源辨识与风险评估：

*结合工程特点、施工环境、工艺流程，组织对施工现场及作业过程中的危险源进行全面辨识，建立危险源清单。

*对辨识出的危险源进行风险评估，确定风险等级，制定相应的风险控制措施和应急预案。

3.施工现场布置与围挡：

*施工现场应设置连续、封闭的围挡，围挡高度、材质及稳固性应符合相关规定，围挡外侧应设置明显的安全警示标志和夜间警示灯。

*合理划分作业区、材料堆放区、办公生活区，各区之间保持安全距离。材料堆放整齐有序，易燃易爆物品单独存放，专人管理。

*施工现场出入口应设置洗车平台、排水沟及沉淀池，确保出场车辆清洁，防止扬尘污染。

4.安全设施与防护用品准备：

*按规范要求设置临边洞口防护、安全通道、消防设施、临时用电系统等。

*为所有作业人员配备合格的个人劳动防护用品，并监督其正确佩戴和使用。

5.人员培训与资质审查：

*对所有进场人员进行三级安全教育培训，经考核合格后方可上岗。特种作业人员必须持有效证件上岗。

*审查分包单位资质及从业人员资格，严禁无资质或资质不符的单位和个人进场施工。

（二）施工过程安全管理

1.日常安全教育与班前喊话：

*定期组织安全生产例会和专题安全教育活动，传达上级安全文件精神，学习安全知识和操作规程。

*坚持班前安全喊话制度，针对当日作业内容、天气情况、现场环境等，强调安全注意事项。

2.施工现场巡查与隐患排查：

*专职安全员应每日对施工现场进行巡查，重点检查安全设施完好情况、作业人员违章行为、设备运行状况等。

*定期组织综合性安全检查、专项安全检查和季节性安全检查，对发现的安全隐患，下发整改通知书，明确整改责任人、整改措施和整改期限，并跟踪落实整改情况，形成闭环管理。

3.关键工序安全控制：

*基坑开挖与支护：严格按照审批的专项方案施工，加强基坑变形监测，及时分析监测数据，发现异常立即采取措施。坑边堆载、坡顶排水应符合规定。

*高处作业：作业人员必须佩戴安全带，搭设牢固的操作平台或脚手架，设置临边防护栏杆。严禁酒后登高，严禁在高处抛掷物料。

*起重吊