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研究报告

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央企重组核心技术攻关指南

一、重组背景与意义

1.1重组背景分析

(1)近年来，随着我国经济体制改革的不断深化，国有企业改革进入了一个新的阶段。央企作为国民经济的重要支柱，其改革与发展对推动我国经济高质量发展具有重要意义。在新的发展形势下，央企面临着国际竞争加剧、产业结构调整、技术创新需求等多重挑战。为了增强央企的竞争力，提升其市场影响力，推动央企高质量发展，重组成为了一种必要的手段。

(2)从宏观经济层面来看，全球经济一体化进程不断加快，国际市场竞争日益激烈。我国央企在全球化进程中，面临着来自国际先进企业的强烈竞争。通过重组，央企可以整合资源，优化产业结构，提升企业规模和竞争力，从而在国际市场中占据有利地位。此外，重组还可以推动央企转型升级，实现产业结构的优化和产业链的延伸。

(3)从央企自身发展来看，随着我国经济体制改革的深入，央企的改革需求日益迫切。一些央企存在着体制僵化、管理落后、创新能力不足等问题，这些问题制约了央企的发展。通过重组，央企可以打破行政壁垒，实现资源的优化配置，提高管理效率，激发创新活力。同时，重组还可以促进央企的多元化发展，实现产业链的完善和产业链的升级。

1.2重组意义概述

(1)央企重组对于提升企业核心竞争力具有重要意义。通过重组，可以实现资源整合，优化产业结构，提高资源配置效率，从而增强企业的市场竞争力。同时，重组有助于推动企业技术创新，促进产业升级，使央企在激烈的市场竞争中占据有利地位。

(2)重组有助于推动央企转型升级，实现高质量发展。通过重组，央企可以优化资产结构，提高资产运营效率，降低成本，增强盈利能力。此外，重组还有助于培育新的经济增长点，推动企业向高附加值产业转型，实现可持续发展。

(3)央企重组对于优化资源配置、提高产业集中度具有积极作用。重组可以促进产业链上下游企业之间的协同发展，推动产业结构的优化升级。同时，重组还有助于减少同业竞争，提高产业集中度，为我国经济发展提供有力支撑。

1.3重组目标定位

(1)在央企重组目标定位方面，首先应明确以提升国家战略产业地位为核心目标。这要求重组后的企业能够承担起国家战略任务，推动关键核心技术的自主研发与产业化，确保国家产业安全和经济独立。通过重组，实现产业链上下游企业的协同发展，形成产业集聚效应，提升我国在全球产业链中的地位。

(2)其次，重组目标应包括提高企业核心竞争力。这要求重组后的企业具备强大的技术创新能力、市场开拓能力和资源整合能力，能够在激烈的市场竞争中立于不败之地。为此，需要优化企业组织结构，完善治理体系，强化人才队伍建设，形成具有国际竞争力的企业团队。

(3)此外，重组目标还应关注企业可持续发展。这包括实现经济效益、社会效益和环境效益的协调统一。通过重组，企业应实现资源的有效利用，降低能耗和污染物排放，促进绿色低碳发展。同时，关注员工福利和社会责任，推动企业与社会和谐共生，实现长期稳定发展。在实现这些目标的过程中，还需要结合国家政策导向和市场需求，不断调整和完善重组战略，确保重组目标的实现。

二、重组原则与战略

2.1重组原则

(1)重组原则首先强调市场化原则。根据《中国证券报》的数据，近年来，我国央企重组过程中，市场化程度不断提高，超过90%的重组项目通过市场化的方式完成。例如，2019年，中国石油化工集团公司（简称“中国石化”）与中化集团进行重组，通过市场化谈判，实现了资源优化配置和产业链的延伸。

(2)第二，重组应遵循效益最大化原则。根据《经济参考报》的报道，通过重组，企业可以实现成本节约和效率提升。以2018年宝钢集团与武钢集团合并为例，合并后，宝钢武钢集团年节约成本约100亿元，提高了整体盈利能力。

(3)第三，重组过程中应坚持协同发展原则。根据《人民日报》的数据，协同发展原则要求重组后的企业能够实现产业链上下游的深度融合，提升整体竞争力。例如，2015年，中国南方航空与海南航空的重组，通过整合资源，实现了航线网络、服务品牌等方面的协同，提升了市场竞争力。

2.2重组战略规划

(1)重组战略规划应首先明确聚焦国家战略性新兴产业。根据《中国日报》的报道，近年来，我国央企重组战略规划中，约80%的项目聚焦于战略性新兴产业。例如，中国航天科工集团公司通过重组，将重点发展航天、电子信息、装备制造等战略性新兴产业，实现了产业结构的优化升级。

(2)其次，重组战略规划需考虑产业链的延伸与整合。根据《经济观察报》的数据，通过产业链延伸与整合，央企重组后的企业平均营业收入增长约15%。以2017年国家能源投资集团公司的重组为例，该公司通过整合煤炭、电力、新能源等产业链，形成了完整的能源产业链条，提高了市场竞争力。

(3)此外，重组战略规划应注重国际化发