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研究报告

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扬州高新区建设规划方案

一、总体规划目标

1.1高新区发展定位

(1)扬州高新区作为国家级高新技术产业开发区，肩负着推动区域经济转型升级、促进高新技术产业发展的重任。根据我国“十四五”规划和江苏省高质量发展要求，扬州高新区的发展定位将聚焦于建设成为具有国际竞争力的科技创新中心、高新技术产业集聚区、绿色发展示范区和对外开放先行区。具体而言，扬州高新区将以新材料、新能源、生物医药、高端装备制造等战略性新兴产业为核心，力争到2025年，实现高新技术产业产值突破1000亿元，成为江苏省乃至全国高新技术产业的重要增长极。

(2)在发展定位上，扬州高新区将坚持创新驱动发展战略，以提升产业核心竞争力为目标，加大科技创新投入。目前，扬州高新区已建成多个国家级、省级科技创新平台，包括国家重点实验室、工程研究中心、企业技术中心等，为高新技术产业发展提供了强有力的科技支撑。同时，扬州高新区还积极引进国内外高端人才，通过设立人才专项基金、提供优惠的创新创业政策等手段，吸引了众多高层次人才在区内创新创业，为高新区发展注入了新的活力。

(3)案例方面，扬州高新区成功引进了多家知名企业，如华为、中车、中兴等，这些企业在区内设立了研发中心或生产基地，不仅带动了相关产业链的发展，还提升了区域产业整体水平。以华为为例，其在扬州高新区设立的研发中心，已成功研发出多款具有国际竞争力的产品，为我国通信产业的发展做出了重要贡献。此外，扬州高新区还积极推动产业协同发展，通过搭建产业联盟、举办行业论坛等形式，促进区内企业之间的交流与合作，共同推动产业链上下游的协同创新。

1.2发展战略与目标

(1)扬州高新区的发展战略将以创新为核心驱动力，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，推动产业转型升级和高质量发展。具体目标包括：到2025年，实现高新技术产业产值达到1000亿元，其中战略性新兴产业产值占比超过70%；到2030年，打造成为全国知名的高新技术产业集聚区，创新能力显著提升，综合竞争力进入全国高新区前列。

(2)在发展战略上，扬州高新区将重点实施创新驱动、产业升级、绿色发展、开放合作四大战略。创新驱动战略将强化以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新体系；产业升级战略将聚焦新材料、新能源、生物医药、高端装备制造等战略性新兴产业，推动产业链向高端延伸；绿色发展战略将实施生态文明建设，推进节能减排，打造绿色低碳发展示范区；开放合作战略将加强与国际国内创新资源对接，提升国际化水平。

(3)为实现这些目标，扬州高新区将采取一系列具体措施。包括：完善科技创新政策体系，加大研发投入，鼓励企业加大技术创新力度；优化产业布局，引导产业向高端化、集群化、绿色化方向发展；加强人才引进和培养，打造高素质创新人才队伍；深化与国内外高校、科研院所的合作，推动科技成果转化；完善基础设施，提升园区承载能力；加强生态环境保护，构建绿色低碳发展模式。通过这些措施，扬州高新区将不断提升自身综合实力，为区域经济发展提供强劲动力。

1.3发展规模与空间布局

(1)扬州高新区规划总面积达50平方公里，分为主体发展区和拓展区。主体发展区占地30平方公里，重点发展新材料、新能源、生物医药和高端装备制造等战略性新兴产业。根据规划，到2025年，主体发展区预计引入企业数量超过500家，实现产值超过1000亿元。目前，主体发展区内已建成多个标准化厂房，提供超过100万平方米的产业空间，有效满足了企业的入驻需求。

(2)空间布局上，扬州高新区采用“一核两带多组团”的规划格局。其中，“一核”即科技创新核心区，集中布局科研机构、高校和高新技术产业；“两带”分别为产业发展带和生态景观带，分别承载产业集聚和生态保护功能；“多组团”则是指根据产业特点，划分若干功能组团，如新材料产业组团、新能源产业组团等。以新材料产业组团为例，该组团已引进20多家新材料企业，形成了一个产业集群效应。

(3)扬州高新区在拓展区规划了约20平方公里的空间，主要用于承接产业转移和拓展产业空间。该区域将重点发展先进制造业、现代服务业和现代农业，并与主体发展区形成互补。拓展区内已启动了多条道路和基础设施建设，包括一条双向八车道的主干道、一座大型综合交通枢纽等，为未来产业发展提供了便利的交通条件。以某知名新能源企业为例，其在拓展区投资建设的新能源生产基地，占地面积达1000亩，预计年产值可达50亿元，成为扬州高新区新的经济增长点。

二、产业发展规划

2.1重点发展产业选择

(1)扬州高新区在重点发展产业选择上，紧密结合国家战略和江苏省产业发展规划，聚焦于新材料、新能源和生物医药三大领域。新材料产业方面，扬州高新区已形成以高性能金属材料、先进陶瓷材料、复合材料等为主导的发展格局。据统计，截