安全生产宏观管理课件.pptVIP

安全生产宏观管理守护生命安全，筑牢发展根基

第一章安全生产的战略意义与方针政策

安全生产的根本方针安全第一安全是生产经营的前提条件，任何经济效益都不能以牺牲人的生命安全为代价。安全工作必须摆在首位，贯穿生产经营全过程。预防为主坚持关口前移，强化源头治理。通过风险辨识、隐患排查、安全培训等预防措施，将事故消灭在萌芽状态，实现本质安全。综合治理运用法律、行政、经济、技术等多种手段，动员全社会力量，构建政府监管、企业负责、社会监督的安全生产治理格局。以人为本，生命至上，树牢安全发展理念。管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全——这是安全生产工作的基本原则。

党的领导与安全生产《安全生产法》第三条明确规定：安全生产工作坚持中国共产党的领导。这是党的领导在安全生产领域的法律化、制度化体现，为安全生产工作提供了根本政治保证。党政同责、一岗双责各级党委和政府对本地区安全生产工作共同承担领导责任，主要负责人是第一责任人。领导干部在抓好业务工作的同时，必须抓好安全生产工作，实现一岗双责。齐抓共管、失职追责建立健全安全生产责任体系，各部门按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，齐抓共管。对失职渎职导致事故的，依法依规严肃追责问责。习近平总书记重要指示人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。

生命至上，安全发展习近平总书记多次深入生产一线视察安全生产工作，强调要始终把人民生命安全放在首位，树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。

安全生产四不放过原则四不放过原则是事故调查处理的基本要求，体现了对事故严肃认真、追根究底的态度，确保每起事故都能成为深刻的教训和改进的契机。01事故原因未查清不放过必须彻底查明事故发生的直接原因、间接原因和深层次原因，找出管理漏洞和薄弱环节，为制定针对性措施提供依据。02事故责任人未处理不放过依法依规追究事故责任单位和责任人的责任，该行政处罚的行政处罚，该追究刑事责任的追究刑事责任，决不姑息迁就。03责任人和群众未受到教育不放过通过事故案例教育，使责任人深刻反思，使广大职工群众引以为戒，增强安全意识，提高防范能力。整改措施未落实不放过

第二章安全生产形势与挑战当前，我国正处于工业化、城镇化持续推进的关键时期，各类安全风险交织叠加。尽管安全生产形势总体稳定，但重特大事故时有发生，安全生产基础依然薄弱，面临的挑战依然严峻。

当前安全生产形势事故多发频发态势尚未根本遏制尽管事故总量持续下降，但重特大事故仍时有发生，部分行业领域事故反弹。煤矿、化工、建筑、交通运输等传统高危行业风险突出，新兴行业安全风险不断涌现。经济快速发展带来更大安全压力随着经济规模扩大，生产经营单位数量激增，危险化学品、油气管道等高危设施大量增加。城市地下空间开发、高层建筑建设等带来新的安全挑战。安全管理进入瓶颈，需科学精细化提升传统粗放式管理模式难以适应新形势要求，安全监管执法能力不足，企业主体责任落实不到位，基层基础工作薄弱，急需推进安全治理体系和治理能力现代化。群众安全感和幸福感亟待增强人民群众对美好生活的向往，对安全的需求日益增长。必须坚持以人民为中心，着力解决群众身边的安全隐患，提升全社会安全水平。

典型事故警示天津滨海新区8·12特别重大爆炸事故165人遇难，8人失踪，798人受伤直接经济损失68.66亿元暴露瑞海公司违法经营、违规储存危险品监管部门失职渎职，安全监管流于形式江苏昆山铝粉尘爆炸事故75人死亡，185人受伤企业违法违规生产，现场管理混乱粉尘防爆措施缺失，员工安全意识淡薄地方政府安全监管不力，执法检查走过场深层问题反思企业层面：违法违规、冒险蛮干、隐患不治、应急不力监管层面：职责不清、监管缺位、执法不严、问责不力制度层面：标准缺失、机制不健全、投入不足、基础薄弱社会层面：安全意识淡薄、社会监督不力、应急能力不足这些惨痛教训警示我们，必须时刻绷紧安全生产这根弦，以最坚决的态度、最严格的要求、最有力的措施，坚决遏制重特大事故发生。

惨痛教训，警钟长鸣每一起重特大事故背后，都是血与泪的代价，都是无数家庭的破碎。我们必须从事故中深刻汲取教训，举一反三，坚决防止类似事故再次发生，以实际行动告慰逝者、警示后人。

第三章安全生产主体责任体系明确责任是做好安全生产工作的关键。必须建立健全企业负责、政府监管、行业自律、社会监督的安全生产工作格局，压实各方责任，形成齐抓共管的强大合力。

企业安全生产主体责任企业是安全生产的责任主体，必须对本单位安全生产工作全面负责。法定代表人和实际控制人是安全生产第一责任人，必须切实履行安全生产职责。健全责任制度建立全员安全生产责任制，明确各岗位安全职责。实行安全生产目标管理，