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江西公务员考试申论范文：健全社会保障制度

社会保障制度是当代国家的一项基本制度,社会保障制度是否完善已经成为社会文明进步的重要标志之一。社会保障工作直接关系到人民群众的切身利益,关系到保证改革开放和经济建设稳定发展的大局。社会保障体系是否健全、这方面的法制是否完备，对国家的经济发展和社会稳定会产生直接的影响。

在市场经济条件下,市场竞争必定会导致一部分劳动者被迫退出或者暂时退出劳动岗位,带来本人及其家庭经济和生活的困难，需要国家提供生活保障。社会成员在年老、体弱、疾病、伤残、遭遇灾害等情况下,也需要国家提供物质帮助或者予以救助,以维持本人及其家庭的基本生活需求。近年来我国在建立和完善社会保障制度方面取得了重大进展,但仍面临着人口老龄化和城乡化进程加快、就业形式曰益多元化等严峻挑战。为了实现构建社会主义和谐社会的目标,此后应采取一系列方法,建立健全各项社会保障制度。

要扩大社会保障覆盖范围，逐渐建立覆盖城乡全部劳动者的社会保障体系。从发达国家社会保障制度的发展历程来看，社会保障最初只覆盖工业工人，随即依次逐渐扩展到商业和第三产业的劳动者、公务人员和农业工人、个体劳动者和小业主，甚至工薪劳动者的配偶。扩大社会保障范围，使之逐渐覆盖城乡全部劳动者,这是我国社会保障制度建设的长久奋斗目标，也是实现社会保障制度公平性的必定规定。

合理拟定支付水平,使社会保障水平同经济发展水平相适应。我国是一个发展中国家，依照我国人口众多、年龄结构老化、人均国内生产总值较低、将来社会保障承担沉重的现实情况,再考虑到国家层面上的社会保障资源严重局限性，经济不景气时社会保障支出反而会急剧增加，所以，在扩大社会保障覆盖范围的时候,支付起点应相对低某些,社会保障制度的受益者从整体上只能享受低层次的社会保障水平。低保障、广覆盖应成为我国社会保障制度的一项长久政策选择。

针对国民保障需求的多元化,建立多样化的社会保障模式。我国应在借鉴国外先进经验的基础上,重视结合自已的国情与国力，建立中国特色的社会保障模式。我国经济社会发展的现状决定了国家建立的基本保障制度只能起到基础性作用,解决国民在碰到收入风险时的基本生活问题,尚无法满足人们多元化的需求。这么,补充保险或政府激励的基本保障以外的其余保障选择就显得十分重要。多样化的社会保障模式由多功效的社会救助体系和包含国家强制的最低水平的社会保险、由缴费决定或自愿购置的补充保险在内的多层次的社会保险体系构成。

要扩大筹资渠道,实现社会保障基金起源多元化。社会保障基金的筹集,以往重要采取现收现付制。这种模式既不公平,也不能筹集到足够的基金以备将来之需。随着经济社会的发展,人均寿命延长，老龄化社会到来，人们对生活质量和健康质量的规定进一步提高，规定社会保障既能体现自已养活自已的原则，又可以筹集到足够的资金以备将来使用。这就规定实施多样化的筹资模式,即实施以部分积累制为主体,现收现付制和完全积累制并存,个人账户制、捐赠、发行彩票和可降低管理成本的志愿者服务等形式相结合的多个起源渠道的社会保障基金筹集模式。

加强社会保障方面的立法,形成法治化、规范化、高效化的社会保障运营管理体制。依法办事是完善社会保障制度的基本规定。社会保障制度的改革、运营、管理只有以法律为依据，才能公平、高效、健康地发展。

社会保障是维护社会稳定和国家安定的稳定器、安全阀，事关广大社会成员的切身利益,所以，建立健全社会保障制度,有利于促进社会生产力的发展，完善社会福利,从而维护社会稳定。