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高速公路养护管理体系构建方案

一、指导思想与总体目标

高速公路作为国家综合交通运输体系的核心组成部分，其安全畅通与服务水平直接关系到经济社会发展大局与人民群众的出行体验。构建科学、高效、可持续的高速公路养护管理体系，是实现“建养并重、养护优先”发展战略的关键举措。本方案旨在通过系统性设计，整合管理资源，优化管理流程，强化技术应用，全面提升高速公路养护管理的专业化、精细化、智能化水平，确保路网结构稳定、通行能力充足、服务品质优良，为公众提供安全、便捷、舒适、绿色的出行环境。

总体目标是：力争通过一段时间的建设与完善，形成一套权责清晰、机制健全、标准规范、技术先进、监管有力、保障到位的现代化高速公路养护管理体系。具体表现为：养护决策更加科学精准，养护作业更加规范高效，养护质量更加可靠耐久，养护成本更加经济合理，路网服务水平持续提升，有效延长道路使用寿命，实现高速公路资产的保值增值和可持续发展。

二、构建科学完备的路况监测与评估体系

路况监测与评估是养护管理的基础和前提，是制定养护策略、编制养护计划的科学依据。

（一）建立常态化、多维度的路况监测网络

整合现有监测资源，构建“固定监测与移动监测相结合、人工巡检与智能感知相补充”的全方位监测网络。重点加强对路面、桥梁、隧道、交安设施、沿线附属设施的定期监测和不定期检查。推广应用自动化检测设备与技术，如路面平整度、车辙、裂缝等病害的快速检测设备，桥梁结构健康监测系统，隧道环境与结构监测系统等，提高数据采集的效率与精度。同时，规范人工巡检流程，确保巡检信息的及时性与准确性。

（二）完善科学的路况评估指标与方法

依据国家及行业相关标准规范，结合路网实际情况，建立涵盖路面使用性能（PQI）、结构承载能力、桥隧技术状况（如桥梁技术状况评定等级、隧道技术状况评定等级）、交安设施完好率等在内的综合评估指标体系。采用定性与定量相结合、宏观与微观相结合的评估方法，对路网整体技术状况、重点构造物健康状况进行科学评估，准确识别病害类型、成因及发展趋势，为养护决策提供数据支撑。

（三）强化监测数据的管理与应用

建立统一的路况数据库，实现监测数据的集中存储、规范管理与共享利用。加强数据质量控制，确保数据的真实性、完整性和时效性。运用大数据分析技术，对历史数据和实时监测数据进行深度挖掘，分析路况变化规律，预测病害发展趋势，为养护需求分析、养护方案比选、养护效益评估等提供智能化支持。

三、构建规范高效的养护工程管理体系

养护工程管理是确保养护质量、控制养护成本、保障养护作业安全的核心环节。

（一）优化养护计划编制与审批流程

基于路况监测评估结果、交通量增长预测、养护资金规模及上级主管部门要求，科学编制年度养护计划、专项养护计划和应急养护预案。养护计划应明确养护项目、养护内容、技术方案、实施时间、投资估算、质量目标和安全要求。建立规范的计划审批程序，确保计划的合理性与可行性，并根据实际情况动态调整。

（二）加强养护工程组织实施与过程管控

严格执行养护工程招投标制度，选择具备相应资质和良好信誉的养护施工单位、监理单位和设计咨询单位。推行养护工程监理制，对工程质量、进度、安全和投资进行全过程监督管理。强化施工组织设计审查，重点关注关键工序、特殊工艺和复杂环境下的施工方案。建立健全养护工程质量追溯体系，落实各参建单位的质量责任。加强施工现场管理，规范作业流程，确保施工安全，减少对交通的影响。

（三）完善养护工程质量检验与验收标准

严格按照国家和行业现行的养护工程技术规范、质量检验评定标准，对养护工程的各分项、分部工程及单位工程进行质量检验与验收。验收过程应坚持客观公正、实事求是的原则，确保工程质量符合设计要求和使用功能。对验收中发现的问题，要及时督促整改，直至合格。

（四）强化养护作业安全管理

牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格落实安全生产责任制。制定完善的养护作业安全管理制度和操作规程，加强对养护作业人员的安全教育培训和安全技术交底。规范养护作业区布设，设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护设施和应急救援器材。加强施工现场安全巡查与隐患排查治理，严防安全事故发生。

四、构建系统健全的养护管理制度与标准体系

健全的制度与标准是规范养护行为、提升管理水平的根本保障。

（一）健全养护管理责任制度

明确各级养护管理部门及相关岗位的职责权限，建立“统一领导、分级负责、权责清晰、协同高效”的管理责任体系。落实养护管理主体责任，将养护工作成效纳入绩效考核范畴，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）完善养护技术标准与规范体系

根据国家和行业标准，结合本地区、本单位实际，制定和完善涵盖养护作业、工程质量、安全管理、技术档案等方面的地方性或企业内部养护技术标准、操作规程和管理细则。重点关注新材料、新技术、新工艺