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研究报告

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关于高校科研院所薪酬制度改革试点的指导意见

一、总体要求

1.1实施背景和意义

随着我国高等教育的快速发展，科研院所作为国家科技创新体系的重要组成部分，承担着培养高层次人才、推动科学技术进步、服务经济社会发展的重要任务。近年来，高校科研院所薪酬制度在激励科研人员创新活力、提高科研产出方面发挥了积极作用。然而，在新的形势下，现行薪酬制度仍存在一些不足，如薪酬结构不够合理、激励与约束机制不完善、与市场接轨程度不高、管理方式较为单一等问题，这些问题在一定程度上制约了科研院所的发展和创新能力的提升。

首先，薪酬结构不够合理导致科研人员的收入水平与实际贡献不完全对应。在现有的薪酬体系中，基本薪酬占比过高，绩效薪酬和奖励性薪酬占比偏低，这种结构不利于充分调动科研人员的积极性和创造性。此外，现行薪酬制度对科研人员的长期激励不足，难以激发科研人员从事高风险、长周期研究项目的积极性。

其次，激励与约束机制不完善，影响了薪酬制度的有效性。一方面，绩效评价体系不够科学，评价标准不够明确，导致评价结果存在主观性和不确定性，难以客观公正地反映科研人员的实际贡献。另一方面，约束机制不够严格，对科研人员的违规行为缺乏有效制约，导致部分科研人员存在学术不端行为。

再次，薪酬制度与市场接轨程度不高，难以吸引和留住优秀人才。在全球人才竞争日益激烈的背景下，高校科研院所的薪酬水平与市场相比存在一定差距，这导致部分优秀科研人才流失。同时，现行薪酬制度在岗位设置、薪酬调整等方面缺乏灵活性，难以适应科研人员的个性化需求，制约了人才队伍的稳定与发展。

因此，实施高校科研院所薪酬制度改革试点，对于优化薪酬结构、完善激励与约束机制、提高薪酬制度与市场接轨程度，具有十分重要的意义。通过改革，可以激发科研人员的创新活力，提高科研产出，为我国高等教育事业和科技创新能力的提升提供有力支撑。

1.2指导思想和基本原则

(1)指导思想方面，高校科研院所薪酬制度改革试点应以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持党对教育事业的全面领导，以激发科研人员创新活力、提高科研产出为目标，以优化薪酬结构、完善激励与约束机制为核心，以构建与市场接轨、体现岗位绩效、体现贡献大小的薪酬体系为重点，推动形成激发创新活力、促进人才成长的良好机制。

(2)基本原则方面，首先，要坚持公平公正原则。薪酬制度改革要充分体现公平性，确保各类科研人员按照贡献大小、岗位性质、工作绩效等因素获得合理报酬，消除薪酬分配中的不合理差距，确保薪酬分配的公平公正。其次，要坚持激励与约束相结合原则。通过建立科学合理的绩效考核体系，将激励与约束机制相结合，引导科研人员积极投身科研工作，提高科研效率和质量。再次，要坚持市场导向原则。薪酬制度改革要充分考虑市场因素，使薪酬水平与市场接轨，吸引和留住优秀人才，提升科研院所的竞争力。最后，要坚持循序渐进原则。薪酬制度改革是一个系统工程，要充分考虑实际情况，稳步推进，确保改革平稳有序进行。

(3)在具体实施过程中，应注重以下几个方面：一是加强组织领导，确保改革工作有序推进；二是广泛征求意见，充分调动广大科研人员的积极性；三是加强宣传引导，营造良好的改革氛围；四是注重政策配套，确保改革措施落地生根；五是强化监督检查，确保改革成果得到有效落实。通过这些原则和措施的实施，推动高校科研院所薪酬制度改革试点取得实效，为我国高等教育事业和科技创新能力的提升提供有力保障。

1.3目标任务和预期成效

(1)目标任务方面，此次高校科研院所薪酬制度改革试点旨在通过优化薪酬结构、完善激励与约束机制，实现以下目标：首先，提高科研人员的平均薪酬水平，预计到2025年，试点单位科研人员平均薪酬较改革前增长20%以上。例如，某试点高校通过改革，使得科研人员年薪从原来的10万元提升至12万元。

(2)预期成效方面，一是提高科研人员的创新活力。通过建立与绩效挂钩的薪酬体系，预计到2023年底，试点单位科研人员的创新项目数量将增长30%，专利申请量增加50%。如某试点科研院所，改革后，其科研人员承担的国家重点研发计划项目数量同比增长25%。

(3)在提升科研产出方面，预计到2024年，试点单位科研论文发表数量将增长40%，高被引论文数量增长50%。以某试点高校为例，改革后，该校科研人员在国内外高水平期刊上发表的论文数量较改革前增长了35%，其中高被引论文数量增长了40%。此外，改革还将有助于提高科研人员的国际竞争力，预计到2025年，试点单位将有20%的科研人员在国际知名学术会议上担任报告人或主持人。

二、薪酬制度改革的主要内容

2.1基本薪酬体系

(1)基本薪酬体系是薪酬制度改革的基础，旨在确保科研人员的基本生活需求得