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一般工业固废应急预案

为快速、科学、有效应对工业生产中产生的固体废弃物突发事件，降低环境污染和人员风险，制定本预案。通过明确组织指挥、分级响应、现场处置、信息沟通与事后评估，确保在发生泄漏、渗漏、堆存异常、火灾爆炸等情形时能够快速反应、有效控制，尽量减少对周边环境和人员健康的影响。

一、适用范围与基本原则

本预案适用于企业在日常生产、储存、运输、处置固体废弃物过程中的突发事件，包括但不限于一般工业固废、危险废物及其混合废物带来的风险事故。原则遵循预防为先、快速反应、统一指挥、分级处置、环境与人员双优先、信息透明、记录完整、持续改进的要求。对无法现场完全处置或超出现场能力的情况，按规定及时向相关监管部门报告并请求支援。预案实施过程强调人员安全、现场控制、风险沟通与合规处置，并力求在不扩大污染、不造成二次灾害的前提下，完成收集、运输与处置工作。

二、组织与职责

1)应急指挥机构

由企业主要负责人任总指挥，安环部、生产部、财务与法务部、消防与安保、环保部门等相关单位共同组成现场指挥与协作体系。指挥部负责发布处置决策、调度资源、对外通报，确保现场与后方信息一致、行动统一。

2)职责分工要点

总指挥：统筹决策，确保各环节协同，向上级与监管部门报告情况。

副总指挥/现场指挥：主持现场指挥，组织人员撤离、封控、围堵、收集与处置等工作。

安全与环保人员：评估风险、监测环境指标、指导个人防护与废物处置路线。

生产与运营人员：提供工艺与设备信息，协助快速隔离、停产与设备保护。

消防与救援队伍：负责现场突发火灾、爆炸等紧急处置的初期行动。

医疗与应急救援：对职业暴露、中毒等情况提供紧急救治与转运。

信息与对外联络：对外发布信息、联系监管部门、周边单位和媒体，确保信息一致性。

后勤保障：供应个人防护用品、应急物资、撤离通道与餐饮保障等。

3)演练与评估机制

定期组织应急演练，覆盖常见风险场景，演练结束后进行评估与改进，形成改进清单并纳入年度安全改进行动计划。

三、风险识别与预警

1)风险源与容易触发的场景

存储单元泄漏、破损、温度异常引发自热与渗漏。

废渣混合、堆放不规范、防潮防雨措施失效导致扩散。

易燃、易爆组分接触火源、静电或高温引发火灾。

运输过程中的事故导致废物泄出、外部环境污染。

2)监测与预警要素

设立关键指标体系，如温度、湿度、气体释放、表面渗漏量、风向与风速、扬尘与异味强度等。建立分级预警机制，达到预警等级时启动相应处置程序。现场应急人员应具备基本的监测与识别能力，定期进行仪器检查与自检，确保数据准确可靠。

3)信息发布与初步判断

一线人员在发现异常时应立即上报，指挥部在掌握初步信息后进行现场勘查、风险评估，并根据预案分级启动响应。

四、应急响应程序

1)发现与报告

任何人员在现场发现固废异常、渗漏、污染扩散迹象时，应立即控制现场、通知现场指挥，启动最小必要的应急措施，避免人员接触污染源，同时向应急指挥部报告情况与现场坐标。

2)初始处置

在确保自身安全前提下，采取初期控制措施，如封堵渗漏口、关闭相关阀门、启动就地围堵、就地收集初步污物，使用吸收材料进行现场收集、防护水平达到规定要求后由专人持续处置。

3)控制扩散与隔离

快速建立围挡、排水截流、设立清晰的警戒线，避免周边人员进入污染区。对周围水体、土壤的潜在扩散路径进行识别与监控，必要时实施水体阻断与气体抽排。

4)恢复与处置

对已污染的表面、设备、路面进行清洗与消毒，收集的废弃物按等级分区分类运输至合规处置点；运输过程采用密闭、封控运输工具，确保运输路径不形成二次污染。处置结束后进行环境监测，确认污染物降至允许水平线以下才可恢复生产。

5)总结与信息回放

事件结束后，组织相关人员进行事后评估，梳理处置过程中的问题、信息传递的时效性、协调机制的有效性，形成改进方案，纳入下一轮风险治理计划。

五、处置措施与技术要点

1)现场封控

第一时间实现污染区域的封控、排水截流、警戒与人员疏散，避免无关人员进入。

2)物料收集与分区处理

对不同性质的固废进行分区收集，使用合规的容器、容积和标识，专用区域进行短期存放，防止二次混合。

3)污染物扩散控制

采用吸附、围堵、覆膜等方法控制固废在地表、地下及水体中的扩散路径，必要时使用吸附材料对渗出液进行初步处理。

4)清洁与消毒

对污染表面、设备及周边环境进行物理或化学清洗，按规定的消毒剂与程序执行，确保废气、废水、废渣经规范处理后才排放或处置。

5)废物处置与运输

对不同等级废物选择合规的处置方式与运输路线，确保运输工具密闭、标识清晰、人员配备防护用品齐全，运输过程全程留痕。

6)人员保护与健康监护

全员佩戴规定的个人防护用品，建立暴露史与健康监测的记录，必要时进行职业卫生检查与及时治疗。

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