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研究报告

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深化国防与军队改革共15页文档

一、深化国防与军队改革概述

1.改革背景与意义

随着全球政治经济格局的深刻变化，我国国家安全和发展利益日益广泛，安全形势日趋复杂。在这种背景下，深化国防和军队改革显得尤为迫切。近年来，我国国防和军队建设取得了显著成就，但同时也面临着一系列新的挑战。一方面，我国周边安全环境复杂多变，一些传统安全和非传统安全问题交织，对国家安全构成威胁。另一方面，我国国防和军队建设与国家安全和发展利益的需求还不相适应，军队现代化水平有待提高。因此，深化国防和军队改革，优化军队结构，提升战斗力，对于维护国家安全、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。

根据国家统计局数据显示，2019年我国国防支出为1.19万亿元，同比增长7.5%。这一数据表明，我国在国防建设上的投入持续增加，为深化国防和军队改革提供了有力保障。改革旨在通过优化军队规模结构和力量编成，调整领导指挥体制，提高军队现代化水平，使军队更好地适应国家安全和发展需求。以美国为例，美国自冷战结束以来，经历了多次国防和军队改革，其军事战略和力量结构不断调整，以应对全球安全威胁的变化。我国可以借鉴其经验，结合自身实际情况，深化国防和军队改革。

深化国防和军队改革，对于提高我国军队的战斗力具有重要意义。通过改革，可以优化军队的组织结构，提高指挥效能，使军队更加灵活、高效。例如，我国军队在改革中推进了陆军、海军、空军、火箭军等军种的整合，实现了跨军种、跨区域的协同作战。这一举措有效提升了军队的战斗力，使我国军队在面对复杂多变的国际安全环境时，能够更好地维护国家主权、安全、发展利益。此外，改革还推动了军队科技创新，提升了武器装备水平，使我国军队在信息化战争条件下具备更强的战斗力。

2.改革目标与原则

(1)深化国防和军队改革的目标是，通过优化军队结构、提升战斗力，实现军队现代化建设。具体而言，改革旨在建立适应新时代要求的军队规模结构和力量编成，提高指挥效率，增强军队的快速反应能力和战略威慑力。据《中国国防白皮书》显示，到2020年，我国军队规模将控制在200万以内，这一调整旨在优化军队人员结构，提高人员素质。例如，我国在改革中逐步推进了士官制度改革，提升了士官队伍的素质和稳定性。

(2)改革遵循的原则包括：坚持党对军队的绝对领导，确保军队的性质、宗旨、本色；坚持走中国特色强军之路，坚持和发展中国特色社会主义军事制度；坚持以人民为中心，军队改革要服务于人民的根本利益；坚持问题导向，聚焦战斗力这个唯一的根本标准，解决制约国防和军队发展的突出问题。以2015年国防和军队改革为例，改革中明确了军委主席负责制，加强了党对军队的集中统一领导。同时，改革还强调了军队改革与国家经济社会发展相协调，确保改革目标的实现。

(3)深化国防和军队改革的目标还要求，加强军队思想政治建设，培养高素质新型军事人才。根据《2018年军队人才工作综述》，我国军队人才队伍建设取得了显著成效，军队人才总量达到300余万人。改革中，我国军队深入推进人才培养体系建设，实施了“军队人才战略规划”，明确了人才队伍建设的目标和任务。此外，改革还注重加强国防科技工业体系建设，提升国防科技创新能力，为军队现代化提供有力支撑。例如，我国在北斗导航、量子通信等领域取得了重大突破，为军队信息化建设提供了有力保障。

3.改革进展与成效

(1)自2015年国防和军队改革启动以来，我国军队在领导指挥体制改革、军队规模结构和力量编成改革、军事管理体制改革等方面取得了显著进展。例如，成立了陆军领导机构，调整了军种领导管理体制，实现了军委管总、战区主战、军种主建的新体制。据《2019年中国国防白皮书》显示，我国军队规模调整已基本完成，优化了人员结构。

(2)在科技创新方面，我国军队取得了一系列重要成果。例如，北斗导航系统、量子通信技术等取得了突破性进展，为军队现代化建设提供了有力支撑。此外，我国军队还加强了武器装备现代化建设，陆续装备了新型坦克、战舰、飞机等先进武器装备，提高了军队的整体战斗力。

(3)在军事人才培养方面，我国军队深入推进人才培养体系建设，实施了“军队人才战略规划”，明确了人才队伍建设的目标和任务。通过改革，我国军队人才队伍素质显著提升，为军队现代化建设提供了强有力的人才保障。同时，军队还加强了与国际军事交流与合作，提升了军队的国际影响力。

二、领导指挥体制改革

1.军委管总、战区主战、军种主建新体制

(1)军委管总、战区主战、军种主建新体制是我国国防和军队改革的重要举措。这一体制的建立，旨在优化军队领导指挥体系，提高军队战斗力。根据《2015年国防白皮书》，我国军队成立了五大战区，覆盖全国大部分地区，实现了战略布局的优化。战区作为军队作战指挥的基本单位