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2025国考青岛遣返中心申论综合分析高频考点及答案

一、概念理解题（共3题，每题10分）

1.题目

青岛遣返中心在日常工作中，常常遇到“非法入境人员”“跨国犯罪”“人道主义遣返”等概念。请结合青岛遣返中心的实际工作情况，阐释“人道主义遣返”的内涵及其在遣返工作中的重要性。

答案

“人道主义遣返”是指在遣返非法入境人员时，既遵守国家法律法规，又体现人道关怀和尊重生命的政策实践。其内涵主要包括以下几个方面：

（1）合法性：遣返必须依据《出境入境管理法》等法律法规进行，确保程序正当、手续完备。

（2）必要性：针对情节轻微、非主观故意的非法入境人员，可优先采用遣返而非刑拘，以节约司法资源。

（3）人文关怀：在遣返过程中，应保障被遣返人员的生命安全、人格尊严，避免歧视性对待。例如，提供必要的医疗救助、心理疏导，甚至协助解决其在原籍的临时住宿问题。

（4）合作性：与被遣返人员国籍的出入境管理部门建立联动机制，确保遣返顺畅。

在青岛遣返中心的实际工作中，人道主义遣返的重要性体现在：

-提升政策公信力：通过人性化管理，减少被遣返人员的抵触情绪，避免因待遇不公引发的次生矛盾。

-降低社会成本：避免羁押带来的司法资源浪费，同时减少被遣返人员的潜在犯罪风险。

-促进国际合作：展现中国负责任大国的形象，推动双边出入境管理协议的深入落实。

解析

本题考察对核心概念的深度理解，结合青岛遣返中心的业务实际，要求考生既能解释“人道主义遣返”的内涵，又能分析其在实践中的意义。答案需突出法律性与人文性的平衡，体现政策执行中的辩证思维。

2.题目

近年来，青岛遣返中心面临“滞留型非法入境人员”（长期滞留但未构成犯罪）的管理难题。请解释“滞留型非法入境人员”的定义，并分析其产生的原因及对遣返工作的影响。

答案

“滞留型非法入境人员”指非法入境后，未主动离境，长期滞留在青岛等沿海城市的非正常人员。其定义特征包括：

（1）非法性：无合法出入境证件或签证过期，但未主动离境。

（2）长期性：滞留时间超过30天，甚至长达数月，但未主动配合遣返。

（3）低风险性：无犯罪记录，但可能从事零工、非法活动或依赖社会救助。

产生原因：

-经济因素：部分人员因贫困、失业选择非法入境，试图通过打零工获取收入。

-政策漏洞：早期遣返政策对滞留人员的处理不够细致，导致部分人钻空子。

-社会因素：部分遣返中心缺乏与社区、公安的联动，导致滞留人员长期“游走”于管理边缘。

对遣返工作的影响：

-资源消耗：占用遣返中心的询问、核查、联系国籍方的时间。

-社会隐患：可能从事非法活动，扰乱社会治安。

-政策压力：若处理不当，可能引发舆论争议。

解析

本题要求考生准确界定“滞留型非法入境人员”，并分析其成因及影响，体现对遣返工作中具体问题的把握。答案需结合青岛遣返中心的业务数据或典型案例，增强说服力。

3.题目

青岛遣返中心在处理跨国犯罪人员遣返时，常遇到“证据链不完整”“国籍方配合度低”等问题。请解释“证据链不完整”在跨国犯罪遣返中的具体表现，并分析其对遣返工作的阻碍。

答案

“证据链不完整”指在跨国犯罪人员遣返过程中，缺乏足够的法律证据证明其犯罪事实，导致遣返程序难以启动。具体表现：

（1）材料缺失：青岛警方掌握部分犯罪线索，但无法获取境外证据（如监控录像、证人证言等）。

（2）法律冲突：青岛与犯罪发生地的法律对同类行为认定标准不同，导致证据不被对方认可。

（3）取证困难：部分证据可能涉及第三方国家利益，导致取证受阻。

对遣返工作的阻碍：

-程序停滞：依据《双边司法协助条约》，证据不完整将导致遣返请求被拒绝。

-犯罪人员滞留：可能利用证据不足的漏洞继续滞留青岛，甚至继续作案。

-国际关系风险：若因证据问题导致遣返失败，可能影响中外交涉的互信。

解析

本题聚焦跨国犯罪遣返中的法律实务问题，要求考生解释“证据链不完整”的具体含义，并分析其对遣返工作的实际影响。答案需体现法律专业性，并结合青岛遣返中心与境外警方的合作案例。

二、关系分析题（共3题，每题15分）

4.题目

青岛遣返中心的工作涉及公安、海关、民政等多个部门。请分析这些部门在遣返工作中的协作关系，并指出协调不畅可能带来的问题。

答案

青岛遣返中心的多部门协作关系：

（1）公安：负责非法入境人员的抓捕、信息核查，是遣返工作的主要执行者。

（2）海关：协助排查非法入境通道，提供走私线索。

（3）民政：对生活无着的遣返人员提供临时救助。

（4）外交部：协调双边遣返协议。

协调不畅的问题：

-信息壁垒：部门间数据共享不足，导致重复核查。如公安掌握的入境信息未及时传递给海关，造成资源浪费。

-责任推诿：如遣返人员滞留社区，公安推给民政，民政又反推公安，导致无人负责。

-效率