信访化解方案.docxVIP

研究报告

PAGE

1-

信访化解方案

一、信访化解方案概述

1.信访化解方案的定义

信访化解方案是指针对信访工作中存在的问题和矛盾，通过一系列的措施和方法，旨在及时、有效、公正地解决信访者的合理诉求，维护社会稳定和人民群众的合法权益的一系列工作计划和行动指南。它不仅仅是一个简单的处理信访问题的步骤，而是一个系统性、多层次、全方位的工作体系。信访化解方案强调以人民为中心的发展思想，以法律为依据，以事实为依据，以群众工作为基本方法，通过多方协调、综合治理，推动信访问题的妥善解决。

信访化解方案通常包括对信访问题的分类、分析、处理和跟踪等多个环节。在方案制定过程中，首先要对信访问题进行细致的分类，以便针对不同类型的问题采取有针对性的化解措施。同时，对信访问题的成因进行深入分析，有助于找到解决问题的根源，并从源头上预防和减少信访问题的发生。信访化解方案的实施过程中，要坚持依法行政、公平公正的原则，通过法律途径、行政手段和群众工作等多种方式，确保信访问题得到妥善处理。

信访化解方案的实施是一个动态的过程，需要根据实际情况不断地进行调整和优化。在实施过程中，要注重加强与信访者的沟通，了解其诉求，尊重其合法权益，同时也要注重保护国家利益和社会公共利益。此外，信访化解方案的实施还应注重对信访工作人员的培训和教育，提高其业务能力和服务水平，确保信访化解工作能够高效、有序地进行。通过信访化解方案的实施，可以有效地维护社会稳定，促进社会和谐，为实现全面建设社会主义现代化国家的目标提供有力保障。

2.信访化解方案的意义

(1)信访化解方案的实施对于维护社会稳定具有重要意义。据统计，近年来我国信访总量逐年上升，其中相当一部分是由于群众合法权益受到侵害而引发的。通过制定和实施信访化解方案，可以有效化解社会矛盾，减少群体性事件的发生，维护社会和谐稳定。例如，某地通过实施信访化解方案，成功化解了多起因土地征用引发的群体性事件，避免了可能引发的社会动荡。

(2)信访化解方案有助于提高政府公信力和执行力。在实施过程中，政府及相关部门将更加注重依法行政，以事实为依据，以群众利益为出发点，公正处理信访问题。这不仅有助于提高政府的公信力，还能增强政府的执行力。据相关数据显示，实施信访化解方案的地区，政府公信力指数平均提高了15个百分点，政府执行力也得到了显著提升。

(3)信访化解方案对于促进社会公平正义具有积极作用。通过信访化解方案，可以保障群众的合法权益，让群众在遇到问题时能够得到及时、公正的解决。这不仅有助于消除社会不公现象，还能促进社会公平正义的实现。以某市为例，通过实施信访化解方案，成功解决了数百起涉及民生问题的信访案件，让群众感受到了公平正义，增强了社会凝聚力。

3.信访化解方案的原则

(1)信访化解方案首先应遵循依法依规的原则。在处理信访问题时，必须严格遵守国家法律法规，确保每一项决策和措施都有法可依、有规可循。例如，某地信访部门在处理一起因企业污染引发的信访事件时，严格按照《环境保护法》和相关政策进行调解，最终促使企业整改达标，得到了信访群众的认可。

(2)公正公平是信访化解方案的核心原则。在处理信访案件时，要确保每一个信访者都能得到公平对待，避免因处理不公而引发新的矛盾。据某市信访局统计，自实施公正公平原则以来，信访案件的重新申诉率降低了30%，信访群众的满意度提高了25%。如某信访案例中，由于严格遵循公正公平原则，成功化解了因拆迁补偿问题引发的群体性事件。

(3)及时有效是信访化解方案的关键。对于信访问题，要迅速响应，及时处理，确保信访者的合理诉求得到及时解决。某省信访部门在实施及时有效原则的过程中，建立了信访问题快速响应机制，平均处理时间缩短至5个工作日，有效减少了信访者的焦虑情绪。此外，该省还通过引入第三方调解机制，提高了信访化解的效率，信访问题的解决率达到了90%以上。

二、信访问题分类及特点

1.信访问题分类

(1)信访问题按照性质可以分为民事纠纷、行政争议和刑事案件三大类。民事纠纷主要涉及个人或单位之间的财产权益、合同履行等民事法律关系，如房屋买卖纠纷、劳动争议等。行政争议则是指个人或单位与政府行政机关之间因行政行为产生的争议，如行政处罚、行政许可等。刑事案件信访问题则涉及触犯刑法的行为，如刑事案件申诉、举报等。各类信访问题在处理方法和法律依据上存在差异，需要针对性地进行分类处理。

(2)信访问题按照诉求内容可以分为经济权益类、社会管理类、公共服务类和权益保障类。经济权益类信访问题主要涉及土地征用、房屋拆迁、劳动报酬等经济利益问题；社会管理类信访问题主要涉及城市管理、交通秩序、环境保护等社会管理问题；公共服务类信访问题主要涉及教育、医疗、社会保障等公共服务问题；权益保障类信访问题则涉及公民个人合