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研究报告

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努力打造共建共治共享的社会治理格局

一、指导思想与原则

1.1坚持党的领导

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是做好社会治理工作的根本保证。坚持党的领导，就是要确保社会治理工作始终沿着正确的方向前进，实现国家治理体系和治理能力现代化。在实践中，党的领导体现在社会治理的全过程、各方面，包括但不限于以下几个方面：

首先，党要发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。党作为最高政治领导力量，对社会治理工作进行全面领导，确保各项工作符合党的基本路线和基本方略。党要加强对社会治理工作的战略谋划和统筹协调，确保各级党委和政府切实履行社会治理职责，推动社会治理体系和治理能力现代化。

其次，党的领导要贯穿社会治理的各个环节。党要加强对社会治理工作的决策部署，确保政策措施科学、合理、有效。党要充分发挥各级党组织和广大党员的先锋模范作用，推动社会治理工作的落实。同时，党要加强对社会治理工作的监督和考核，确保各项工作取得实效。

再次，党的领导要坚持以人民为中心的发展思想。社会治理工作要始终围绕人民群众的根本利益，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。党要充分发挥群众路线的优势，广泛动员和组织群众参与社会治理，形成共建共治共享的社会治理格局。通过党的领导，推动社会治理工作更加贴近实际、贴近生活、贴近群众，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

1.2以人民为中心

(1)以人民为中心是社会治理工作的根本宗旨，体现了中国共产党始终代表最广大人民根本利益的执政理念。在社会治理中，必须牢固树立以人民为中心的发展思想，将人民群众的满意度作为衡量工作成效的重要标准。这就要求我们始终关注人民群众的需求，倾听人民群众的声音，尊重人民群众的主体地位，让人民群众在共建共治共享的社会治理格局中拥有更多获得感、幸福感、安全感。

(2)以人民为中心的社会治理，要着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。这包括改善民生、保障民生、发展民生，以及维护社会公平正义、促进社会和谐稳定等方面。通过加强社会建设，提高公共服务水平，推动教育、医疗、住房、养老等民生领域改革，让人民群众在共享发展成果中不断提升生活质量。

(3)以人民为中心的社会治理，要充分发挥人民群众的主体作用。这要求我们尊重人民群众的意愿，广泛动员和组织人民群众参与社会治理，形成全社会共同治理的良好局面。通过建立健全群众参与机制，拓宽群众参与渠道，创新群众参与方式，让人民群众在参与社会治理的过程中，增强主人翁意识，提高社会治理的民主性和实效性。同时，要加强与社会组织的合作，发挥社会组织在服务群众、反映诉求、化解矛盾等方面的积极作用，共同构建和谐稳定的社会环境。

1.3法治保障

(1)法治保障是社会治理工作的重要基石，是社会公平正义的有力保障。在构建共建共治共享的社会治理格局中，必须坚持法治思维和法治方式，确保社会治理各项工作在法治轨道上运行。法治保障的核心在于依法治国，即国家机关、社会组织和公民个人都必须在宪法和法律范围内活动，依法维护社会秩序，保障人民群众的合法权益。

首先，完善法治体系是法治保障的前提。这要求我们健全以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强立法工作，确保法律法规的科学性、系统性、协调性。同时，要推进依法行政，提高政府依法治理能力，确保政府行为合法、合规、透明。此外，还要加强司法建设，确保司法公正、高效、权威，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

(2)强化法治实施是法治保障的关键。法治的生命力在于实施，只有将法律法规落到实处，才能发挥法治的保障作用。这需要我们深入开展法治宣传教育，提高全民法治意识，营造尊法学法守法用法的良好氛围。同时，要加强执法监督，确保执法行为规范、公正、文明，防止执法不公、执法腐败等问题。对于违法行为，要依法予以严厉打击，维护社会公平正义。

其次，构建法治社会是法治保障的必然要求。法治社会要求全体社会成员在法律面前一律平等，共同维护社会秩序。为此，我们要加强社会治理法治化建设，推动社会治理重心向基层下移，完善基层法治服务体系，提升基层法治建设水平。同时，要充分发挥社会组织在法治建设中的作用，引导社会组织依法参与社会治理，推动形成全社会共同维护法治的合力。

(3)坚持党的领导是法治保障的根本保证。党的领导是中国特色社会主义法治的最本质特征，是法治建设的根本要求。党要加强对法治工作的领导，确保法治建设始终沿着正确的方向前进。这包括加强党对法治工作的统筹协调，完善党的领导体制和工作机制，确保党的领导在法治建设中得到全面贯彻落实。同时，要加强对党员干部的法治教育，提高党员干部的法治素养，确保党员干部带头遵守法律、依法办事。

总之，法治保障是社会治理工作的重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现