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《关于苏州市人才友好型城市建设的若干意见》

一、总体要求

1.1明确建设目标

(1)建设苏州市人才友好型城市的目标旨在打造具有国际竞争力的人才集聚高地，以人才驱动创新，推动产业转型升级，实现经济高质量发展。具体目标包括：到2025年，培养和引进各类人才50万人，其中高层次人才2万人；到2030年，人才总量达到100万人，高层次人才达到5万人；到2035年，基本建成具有国际影响力的人才友好型城市。

(2)明确建设目标要紧密围绕苏州市产业发展需求，重点支持战略性新兴产业、现代服务业和先进制造业等领域的人才发展。具体包括：优化人才政策体系，实施差异化人才引进策略，提高人才引进的精准度和有效性；强化人才培训，提升人才创新能力、专业能力和国际竞争力；完善人才激励机制，激发人才创新创业活力。

(3)建设目标还要注重人才培养与使用的紧密结合，实现人才队伍结构的优化。具体措施包括：加强校企合作，推动产学研深度融合，培养具有实际操作能力和创新精神的高技能人才；完善人才评价体系，鼓励企业和社会力量参与人才评价，建立多元化的人才评价机制；拓宽人才晋升通道，为各类人才提供广阔的发展空间。通过这些举措，为苏州市人才友好型城市建设奠定坚实基础。

1.2突出苏州特色

(1)苏州市在人才友好型城市建设中突出特色，依托其深厚的文化底蕴和独特的江南水乡风貌，形成了以“人文苏州、创新苏州、生态苏州”为核心的人才发展模式。据数据显示，苏州市现有各级人才称号获得者超过1.5万人，其中，国家级人才工程入选者超过300人，省级人才工程入选者超过2000人。

(2)在产业布局方面，苏州重点发展生物医药、新一代信息技术、高端装备制造等战略性新兴产业，形成了以苏州工业园区为核心的高新技术产业集聚区。以生物医药为例，苏州生物医药产业园已成为国内领先的生物医药产业基地，吸引了众多国内外知名企业和研发机构入驻，其中，苏州生物医药产业园内拥有近300家生物医药企业，产值超过500亿元。

(3)苏州市在人才引进与培养方面，实施了一系列具有地方特色的人才政策。如“姑苏人才计划”，自2012年实施以来，已累计引进高层次人才5000余人，为苏州经济社会发展提供了有力的人才支撑。同时，苏州还积极打造“苏州人才周”等活动，提升城市人才吸引力，扩大城市影响力。例如，2019年“苏州人才周”期间，共有超过2000名海内外人才参与活动，达成合作意向100余项。

1.3强化创新驱动

(1)强化创新驱动是苏州市人才友好型城市建设的关键环节。苏州市通过构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，推动科技创新与产业发展的深度融合。具体措施包括：加大研发投入，提升企业研发机构建设，鼓励企业承担国家和省级重大科技项目；建立健全知识产权保护体系，优化创新环境，激发企业创新活力。据统计，苏州市研发投入占GDP比重连续多年超过3%，企业研发机构数量超过5000家，专利申请量连续多年位居全国前列。

(2)苏州市积极推动科技成果转化，搭建科技成果转化平台，促进科技成果与产业需求有效对接。通过设立科技成果转化基金，支持企业、高校和科研院所开展科技成果转化项目，推动科技成果从实验室走向市场。例如，苏州工业园区设立了10亿元规模的科技成果转化基金，支持了100多个科技成果转化项目，实现了科技成果转化率显著提升。此外，苏州市还建立了科技成果转化服务中心，为企业和科研人员提供全方位的服务。

(3)苏州市注重创新人才培养，实施创新人才培养计划，加强高校、科研院所与企业之间的合作，培养一批具有国际视野、创新精神和实践能力的复合型人才。通过设立创新人才培训基地，开展各类创新培训活动，提升人才创新能力和综合素质。同时，苏州市还设立了创新创业大赛，鼓励和支持青年人才创新创业，为人才提供展示才华的平台。近年来，苏州市创新创业大赛吸引了近万名青年人才参赛，涌现出一批优秀创新创业项目，为苏州市创新发展注入了新的活力。

二、优化人才发展环境

2.1人才政策体系

(1)苏州市人才政策体系构建以人才需求为导向，形成了涵盖高层次人才引进、人才培养、人才激励和人才服务等多个方面的政策体系。其中，针对高层次人才的引进，实施了“姑苏人才计划”，对领军人才、创新创业人才等给予重点支持和奖励，最高可享受1000万元资助。

(2)在人才培养方面，苏州市建立了“苏城人才发展基金”，用于支持高校、科研院所与企业合作，培养和引进紧缺人才。此外，还设立了“苏州青年人才创新创业基金”，鼓励青年人才创新创业，提供资金、场地等支持。

(3)人才激励机制方面，苏州市推行股权激励、期权激励等多元化激励方式，激发人才创新活力。同时，建立了人才评价体系，注重人才的实际贡献和创新能力，为人才提供公平的评价和晋升机会。