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4R危机理论视角下地方政府网络舆情应对研究

——以N市为例

摘要

在自媒体主导的流量时代，互联网的快速进展让信息的传递更为迅速，将网络世界

变成了公众舆论争论的前线。探究网络舆情产生和发展的模式，并指导其朝着社会主流

价值方向前进，已变成政府机构的一项重要任务。遇到网络舆情问题时，如果地方政府

未能迅速采用有力措施阐明真相，以积极态度回应公众关切，网络舆情危机的不当处理

容易引起公众对政府和社会整体的负面感知，有时还可能成为别有用心之人操纵的工具，

激化政府与网民之间的对立。这种情况不仅扰乱了网络环境的秩序，还对政府的形象和

声誉造成了损害，更有可能触发进一步的危机。因此，认识到并重视地方政府在应对网

络舆情危机中的表现和处理方式显得尤为重要。

本研究致力于探究在自媒体时代背景下，地方政府如何有效应对网络舆情危机的策

略与对策。本文选取公共管理领域的4R危机管理理论作为核心理论框架，并辅以传播

学中的“沉默的螺旋”理论和“危机生命周期”理论，旨在深化对地方政府应对网络舆

情危机机制的理解和分析。通过详细界定地方政府、网络舆情及其应对策略等关键概念，

本文进一步论述了4R危机管理理论在解析地方政府面对网络舆情危机应对策略中的适

用性和重要性，以期为地方政府在自媒体盛行的今天，提供科学有效的网络舆情危机应

对框架和理论支撑。本文以N市为研究对象，通过文献综述法、案例分析法将“N市高

校鼠头鸭脖事件”和“N市汉堡王事件”两个典型案例最大程度还原并做对比分析，将

其演变过程与4R危机管理理论中的缩减、预备、反应和恢复四个阶段相对应，本研究

旨在通过分析网络舆情危机管理的各个阶段，探讨地方政府在危机意识的提高、监控预

警系统的建立、危机应对措施的实施，以及在危机后恢复政府形象和进行深度反思的策

略。研究发现，尽管地方政府对网络舆情危机的应对显示出一定的重视，但在具体应对

上还存在着一定的问题和不足，这些问题也导致地方政府网络舆情危机时有爆发，值得

引起重视。针对问题本文提出了相应的对策。主要包括以下几个方面：危机缩减阶段，

增强地方政府网络舆情危机意识，转变危机理念，加强舆情信息收集舆情风险评估，准

确把握舆情走向，发挥政府主体意识积极做好引导。危机预备阶段要强化日常预警监测，

提高舆情监测能力、信息公开及时全面，保证信息发布的权威性和真实性、重视舆情应

对专业人才培养，建立专家智库提升决策水平。危机反应阶段要创新舆情应急处理手段、

建立规范化的网络舆情评价问责机制、与主流媒体保持常态化沟通渠道。危机恢复阶段

要重塑地方政府形象以及加强对网络舆情危机的反思与总结。这些具有针对性、可操作

性的措施有利于增强地方政府网络舆情危机的应对能力，提高地方政府危机管理的水平。

【关键词】：网络舆情；4R危机管理理论；地方政府

Researchonlocalgovernmentsresponseto

onlinepublicopinionfromtheperspectiveof4R

crisistheory--takingNCityasanexample

Abstract

Intheeraoftrafficdominatedbywe-media,therapidprogressoftheInternetm

akesthetransmissionofinformationmorerapid,turningthenetworkworldintothefr

ontlineofpublicopiniondebate.Ithasbecomeanimportanttaskforgovernmentag

enciestoexplorethegenerationanddevelopmentmodeofonlinepublicopinionand

guideittowardsthedirectionofsocialmainstreamvalues.Whenitcomestoonl