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《纸介电常数及介质损耗角正切的测定》国家标准编制说明

（意见征求稿）

一、工作简况，包括任务来源、制定背景、起草过程等

1任务来源

国家标准化管理委员会2025年3月27日下达了该国家标准制修订计划，项目计划

号T-607，项目名称为“纸介电常数及介质损耗角正切的测定”。该标准由

全国造纸工业标准化技术委员会（SAT/TC141）组织起草。

2修订背景

对于绝缘行业、电子通信技术和航空航天行业用纸来说，电磁性能是一项非常重要的

本征性能指标。介电常数及介质损耗角正切的高低直接影响到产品的应用领域，在电缆纸、

电气用纤维素纸、电气用非纤维素纸、各类固体绝缘材料等纸产品标准中，均规定了介电

常数和损耗角正切的指标。除了传统电力电缆纸以外，越来越多的新型纸及其纸制品（电

磁屏蔽纸、电磁抗干扰纸、电磁功能改性纸和电磁防护纸等）都关注纸在微波频段的介电

常数和损耗角正切，因此急需建立对应的测试方法和标准为相关纸及其制品的应用提供可

靠保障。

GB/T3334-1999《电缆纸介质损耗角正切（tanδ）试验方法》已实施20多年时间，

虽然能够解决电缆纸的测试需求，但是随着新型纸基材料的出现和逐步应用推广，该标准

已不普遍适用于纸的介电常数和介质损耗角值的测定，具体原因如下：1、原有标准仅适

用于电力电缆纸，覆盖面较窄，无法解决新型纸基材料的介电常数和介质损耗角值的测

试；2、原有标准仅适用于工频下的介质损耗角值测试，无法解决新型纸基材料的微波频

段介电常数和介质损耗角值的测试。为提升该标准的适用性和可操作性，造纸标委会提出

了对GB/T3334-1999《电缆纸介质损耗角正切（tanδ）试验方法》进行了修订的申请。

3主要工作过程

（1）起草阶段

2025年4月，成立了标准起草小组。

2025年4月至2025年5月，收集国内外相关文献资料、实验数据以及行业反馈意见；

对收集到的资料进行分析和整理，确定修订内容和方向。

2025年6月至2024年7月，起草小组开始征集样品，并开展试验验证。

1

2025年8月至2025年9月，分析试验验证结果，并按照GB/T1.1—2020要求完成标

准草案，经起草小组讨论后形成标准征求意见稿。

（2）征求意见阶段

2025年9月，面向社会公开征求意见。

二、国家标准编制原则、主要内容及其确定依据，修订国家标准时,还包括修订前后技术内

容的对比

1标准编制原则

本标准按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规

则》的规定起草。标准编制过程中本着科学性、先进性、合理性和可操作性的原则，同时

考虑国内现有的检测机构的能力和实际情况，力求方法标准的科学性、先进性、普遍适应

性和可操作性，易于推广应用，并经过试验验证确保检测方法测得的数据准确可靠，满足

纸介电常数及介质损耗角正切技术参数的测定要求。

2主要内容及其确定依据

本标准规定了各种纸的介电常数及介质损耗角正切的测定方法，主要内容包括设备和

材料、试样的采取和制备、试验步骤、结果计算等。在本次修订过程中，起草组主要工作

内容为新增了填充波导法用于纸介电常数及介质损耗角正切的测试，对测试原理，试样尺

寸，测试压力等要求进行了明确。

（1）新增了填充波导法用于纸介电常数及介质损耗角正切的测试

原标准中所涉及的测试方法仅针对电力电缆纸，方法不具有普适性，因此本次修订最

核心的内容是在原有标准基础上新增了填充波导法用于介电常数及介质损耗角正切测试。

GB/T35679-2017《固体材料微波频段使用波导装置的电磁参数测量方法》中规定了常

规固体材料微波频段电磁参数（包括介电常数和损耗角正切）的测量方法，由于纸张本身

具有超薄多孔的材料特点，因此采用GB/T35679-2017进行测试时会存在不满足样品与测试

面垂直、样品状态稳定等问题，并最终导致测试结果重复性较差的问题，因此本次修订在

波导基础上进行改进，通过在纸张两面填充亚克力材料来解决上述问题，保证了样品状态

的稳定，确保了数据的准确性和可重复性。

（2）明确了试样尺寸的要

试样尺寸参考了波导装置的标准尺寸要求，并结合纸张实际加工精度明确了各波段试