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新安全生产法全面解读课件

第一章新安全生产法的时代背景与立法意义

生产安全形势严峻，法律亟需升级显著成效自2002年《安全生产法》实施以来，我国安全生产工作取得历史性成就。全国生产安全事故死亡人数从最高峰的14万人大幅下降至2.7万人左右,降幅超过80%,充分体现了法律的威力和制度的优势。严峻挑战

习近平总书记关于安全生产的重要指示人民至上生命至上人民至上、生命至上理念正式写入法律条文,成为安全生产工作的根本遵循和最高准则,体现了党和国家对人民生命安全的高度重视。三个必须原则强调管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全,构建全方位、全过程的安全生产责任体系。法治保障发展

安全生产，生命至上—习近平总书记

第二章新安全生产法的核心内容概览新修订的《安全生产法》共有七章114条,在原有基础上进行了重大修改和完善,形成了更加科学、更加严密、更加有效的安全生产法律制度体系。

全员安全生产责任制1主要负责人第一责任人2其他负责人按职责分工负责3安全管理机构专职安全管理人员4全体员工岗位安全责任生产经营单位必须建立覆盖全员、全过程、全方位的安全生产责任制,确保每个岗位、每个环节、每个人员都明确安全职责,形成人人有责、层层负责、各负其责的安全管理格局。主要负责人作为第一责任人,对本单位安全生产工作全面负责。

双重预防机制01安全风险分级管控识别、评估生产经营活动中的安全风险,按照风险等级采取相应的管控措施,实现风险的超前防控。02事故隐患排查治理建立常态化的隐患排查治理机制,及时发现、报告、消除事故隐患,切断事故发生链条。03闭环管理体系形成风险防控和隐患治理的双重预防工作机制,构建安全生产长效机制,真正做到防患于未然。

三个必须原则写入法律管行业必须管安全各行业主管部门在管理本行业发展的同时,必须同步抓好行业安全生产监督管理工作,消除监管盲区。管业务必须管安全各业务主管部门在履行业务管理职责时,必须将安全生产要求融入业务工作全过程,实现业务与安全同步推进。管生产经营必须管安全生产经营单位在组织生产经营活动时,必须同时抓好安全生产管理,确保安全投入、安全培训、安全措施到位。这一原则的确立,建立了政府监管与企业主体责任协同机制,形成了党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任体系,为安全生产工作提供了制度保障。

安全风险分级管控流程风险识别风险评估风险分级风险管控持续改进

第三章新法十大亮点深度解析新修订的《安全生产法》在继承原有制度基础上,针对安全生产实践中的突出问题,增加了许多创新性规定,形成了十大亮点内容,为安全生产工作提供了更加有力的法律支撑。

亮点一：强化企业主体责任全员安全责任制生产经营单位必须建立健全并落实覆盖全员、全过程的安全生产责任制,将安全责任逐级分解到每个岗位和人员,确保责任到人、措施到位。安全投入保障加强安全资金投入保障,确保安全生产条件所必需的资金投入。同时强化技术支撑,推动安全科技创新,提升本质安全水平。加强专业人员配备,建设高素质安全管理队伍。标准化信息化建设建立健全安全生产标准化体系,推进安全管理规范化、程序化、标准化。加强安全生产信息化建设,运用物联网、大数据、人工智能等技术,提升安全管理智能化水平。

亮点二：新增人文关怀条款以人为本的安全理念新法首次明确鼓励企业关爱员工身心健康,这是一项具有突破性意义的规定。虽然该条款为倡导性而非强制性要求,但充分体现了安全生产以人为本的核心理念。员工的身心健康状况直接影响安全生产。疲劳作业、心理压力过大等因素都可能导致安全事故。通过关注员工身心健康,合理安排工作时间,提供必要的心理疏导,营造良好的工作环境,可以从源头上减少安全隐患,提升安全生产水平。这一条款的设立,标志着我国安全生产立法从单纯的事故预防向全面关注人的发展转变,体现了法律的温度和人文关怀。

亮点三：矿山项目外包与危险作业管理1规范矿山外包管理针对矿山建设项目外包施工中存在的安全管理混乱问题,新法明确规定矿山建设项目施工单位必须具备相应资质,发包单位要加强对承包单位的安全管理和监督,不得将项目发包给不具备安全生产条件的单位。2严格危险作业要求对动火作业、临时用电、高处作业、有限空间作业等危险性较大的作业活动,新法要求生产经营单位必须制定专门的安全管理制度和操作规程,明确作业审批程序,落实安全防护措施,配备专人监护,确保作业安全。3强化作业现场监管要求建立危险作业现场安全管理机制,作业前进行安全风险辨识和评估,作业过程中加强现场监督检查,及时发现和纠正违规行为,坚决防止违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象。

亮点四：安全生产公益诉讼制度创新法律监督机制新法首次建立了安全生产领域公益诉讼制度,这是一项重大的制度创新。由人民检察院依法提起公益诉讼,针对重大事故隐患及违法行为,保护国家利