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预防未成年人溺亡工作应急预案

前言

未成年人是国家和民族的未来与希望，保障其生命安全与健康成长是全社会共同的责任。夏季来临，气温升高，未成年人涉水行为增多，溺亡事故进入高发期。为有效预防和坚决遏制此类悲剧事件的发生，最大限度保障未成年人生命安全，特制定本预案。本预案旨在构建科学、高效、有序的预防未成年人溺亡工作体系，明确各方职责，强化预警预防，规范应急处置，为未成年人健康成长筑起一道坚实的安全防线。

一、总则

（一）编制目的

切实做好预防未成年人溺亡工作，有效防范和处置各类溺水风险，提高应急反应和救援能力，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护社会和谐稳定。

（二）编制依据

依据国家及地方相关法律法规、政策文件精神，结合实际情况，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本地区（或本单位、本辖区）内涉及未成年人溺亡事件的预防、预警、应急处置及善后工作。

（四）工作原则

1.预防为主，防治结合：将预防工作放在首位，加强日常宣传教育、隐患排查和风险管控，从源头上减少溺水事故发生。

2.统一领导，分级负责：在相关领导机构统一指挥下，明确各部门、各层级职责，协同配合，形成工作合力。

3.快速反应，果断处置：建立健全快速响应机制，确保一旦发生险情或事故，能够迅速启动预案，科学有效开展救援和善后工作。

4.以人为本，生命至上：在应急处置过程中，始终将保护未成年人生命安全放在首位，尽最大努力抢救生命。

二、组织机构与职责

（一）应急领导小组

成立预防未成年人溺亡工作应急领导小组（以下简称“领导小组”），由相关负责人任组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调预防未成年人溺亡工作，研究解决重大问题，决定启动和终止应急响应，指挥应急处置工作。

（二）领导小组主要职责

1.贯彻落实上级有关预防未成年人溺亡工作的指示精神。

2.审定本预案及相关工作方案。

3.统一指挥和协调应急救援力量，调配应急资源。

4.指导、督促各成员单位履行职责，开展工作。

5.负责应急信息的上报与发布。

（三）成员单位职责

各成员单位（如教育、公安、水利、卫健、应急、宣传、民政、文旅、团委、妇联、乡镇街道等）根据各自职责分工，协同开展预防、预警、救援、善后等工作。例如：

*教育部门负责在校学生的安全教育和管理，督促学校落实防溺水措施。

*公安部门负责溺水事故现场的秩序维护、人员搜救、事故调查等。

*水利部门负责排查整治辖区内重点水域安全隐患，设置警示标识和防护设施。

*卫健部门负责溺水人员的医疗救治和卫生防疫工作。

*宣传部门负责防溺水知识的社会宣传和舆论引导。

三、预防与预警机制

（一）风险排查与隐患治理

1.定期排查：定期组织对辖区内河流、湖泊、水库、池塘、水坑、工地积水、废弃矿坑等重点水域进行全面排查，建立隐患台账。

2.动态管理：对排查出的安全隐患，明确责任单位和整改时限，实行销号管理。对短期内难以整改的，要采取临时性防护措施。

3.设施完善：在危险水域周边设置醒目的安全警示标识、防护栏、救生器材（如救生圈、救生绳）等。

（二）宣传教育与警示提醒

1.学校教育：将防溺水安全教育纳入学校教学计划，通过主题班会、宣传栏、校园广播、致家长一封信等形式，普及防溺水知识和自救互救技能。

2.社会宣传：利用各类媒体平台，广泛宣传防溺水知识、警示信息和典型案例，提高公众特别是未成年人及其家长的安全意识。

3.重点提醒：在节假日、周末、暑期等关键时段，通过多种方式向家长和未成年人发送安全提醒。

（三）重点时段与重点人群管控

1.重点时段：在放学后、周末、节假日、汛期、高温天气等溺水高发时段，加强对重点水域的巡查和监管。

2.重点人群：关注留守儿童、外来务工人员子女、农村地区儿童等重点群体，落实监护责任，加强关爱帮扶。

（四）预警信息发布

当气象部门发布暴雨、洪水等预警信息，或研判可能出现溺水风险时，及时通过各种渠道向社会公众发布预警信息和安全提示。

四、应急响应

（一）信息报告

1.报告程序：任何单位或个人发现未成年人溺水或疑似溺水情况，应立即拨打报警电话，并向当地政府或相关部门报告。接报单位应立即核实情况，并按规定程序向上级报告。

2.报告内容：包括事发时间、地点、溺水人数、简要经过、已采取措施、需要支援等。

（二）先期处置

1.快速响应：接到报警后，事发地乡镇（街道）、村（社区）及相关部门应立即组织人员赶赴现场，开展先期救援。

2.科学施救：现场人员在确保自身安全的前提下，采取正确的救援方法，避免盲目下水。优先利用现场救生器材，或大声呼救，寻求专业人员帮助。

3.维持秩序：公安部门迅速到达现场，维护现场秩序，疏散围观群众，保障救援通道畅通。

（三）现场指挥与