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招标投标标准合同协议草拟手册

一、适用范围与核心应用场景

本手册适用于各类工程建设项目、货物采购及服务类招标项目的合同协议草拟工作，涵盖公开招标、邀请招标、竞争性谈判等多种招标方式。主要使用场景包括：招标单位（业主方）与中标单位签订正式合同前的协议框架拟定、招标代理机构协助双方梳理合同条款、投标单位响应招标文件要求时对合同条款的确认与修订。特别适用于涉及金额较大、履行周期较长或技术要求复杂的招标项目，旨在通过标准化流程降低合同风险，明确双方权利义务。

二、合同草拟全流程操作指引

（一）前期准备：基础资料梳理与法律依据确认

法律法规与政策文件收集

整理《_________招标投标法》《_________民法典》《必须招标的工程项目规定》等核心法律条文，以及项目所属行业的特殊规定（如建设工程需符合《建设工程质量管理条例》）。

确认项目是否属于依法必须招标范围，避免因程序违规导致合同无效。

项目资料整合

调取招标公告、招标文件（含投标人须知、技术规格、评标办法）、中标通知书、投标文件（含投标函、技术方案、投标报价书）等文件，保证合同条款与招投标过程内容一致。

收集项目立项批复、初步设计文件、规划许可证等行政审批文件，明确项目合法前提。

合同类型与适用文本选择

根据项目性质选择合同类型：工程建设项目优先选用《建设工程施工合同（示范文本）》，货物采购可参考《货物采购合同（示范文本）》，服务类项目可使用《服务合同（示范文本）》。

若无示范文本，需自行拟定但核心条款不得缺失。

（二）主体信息确认：明确合同当事人及关联方

招标人（业主方）信息核验

名称：以营业执照、法人证书或事业单位法人登记证载明全称为准，避免使用简称。

地址、法定代表人：与证件信息一致，若签约代表非法定代表人，需提供授权委托书（载明委托事项、权限、期限）及代理人证件号码明。

投标人（中标方）信息核验

名称、资质等级：需与投标文件、中标通知书一致，特别注意资质证书是否在有效期内（如建筑业企业资质、特种设备生产许可证等）。

项目负责人信息：核对项目经理（或项目负责人）的注册证书、证件号码号及授权委托书，保证其具备履约能力。

其他关联方（如招标代理、监理单位）

若合同涉及第三方服务（如监理、检测），需明确其名称、职责范围及与合同双方的权利义务关系。

（三）核心条款拟定：逐项明确权利义务

1.合同标的与履行内容

标的描述：具体写明项目名称、工程范围（如建筑面积、施工内容）、货物规格型号（如设备参数、技术标准）、服务内容（如咨询范围、服务周期），避免使用“相关工程”“同类货物”等模糊表述。

数量与质量要求：数量需明确单位（如平方米、台、项），质量需符合国家标准（GB）、行业标准（如JGJ）或招标文件约定的技术指标，约定质量验收方式（如第三方检测、试运行考核）。

2.合同价款与支付方式

价款确定：固定总价、固定单价或成本加酬金？需明确是否包含税金、规费、暂列金额等，与投标报价、中标金额一致。

支付节点：按进度支付（如基础完成支付30%、主体封顶支付50%）、验收合格支付、质保期满支付（质保金一般为合同额的5%-10%），每个节点明确支付比例、时限及所需凭证（如发票、验收报告）。

3.履行期限、地点与方式

工期/服务期：明确开始日期、截止日期，关键节点（如工程开工、竣工时间）需单独列示，约定工期顺延条件（如不可抗力、设计变更）。

履行地点：工程类项目需写明具体施工地址，货物类项目注明交付地点（如招标人指定仓库），服务类项目明确服务提供地点（如招标人办公场所）。

履行方式：工程施工需写明包工包料、专业分包要求；货物采购注明运输方式、费用承担；服务类项目明确服务团队配置、服务标准。

4.验收标准与程序

验收依据：招标文件、投标文件、国家及行业标准、双方确认的技术方案。

验收流程：分为初步验收（承包人/供应商自检后申请）、竣工验收（发包人/采购人组织第三方参与）、最终验收（质保期满无问题后），明确各验收环节的时限（如收到申请后10个工作日内组织验收）。

5.违约责任

发包人/采购人违约：如逾期支付款项，按应付金额×日万分之五支付违约金；因原因导致停工，顺延工期并赔偿合理损失。

承包人/供应商违约：如逾期交付，按合同额×日万分之三支付违约金；质量不符合要求，无偿修复或更换，严重时发包人有权解除合同。

违约金上限：约定累计违约金不超过合同总额的10%，避免显失公平。

6.争议解决方式

优先约定“提交项目所在地有管辖权的人民诉讼解决”或“提交××仲裁委员会仲裁”，二选一，避免同时约定导致条款无效。

（四）附件编制：补充完善合同细节

必备附件清单

招标文件、投标文件、中标通知书（作为合同组成部分，与具有同等效力）；

技术规范、施工图纸、货物清单、服务方案等技术文件；

履约保函、质量保函（若