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水污染应急预案

一、组织领导与职责分工

任何有效的应急行动，首先离不开一个坚强有力的组织领导核心。应成立由单位主要负责人牵头的水污染应急指挥小组，全面负责应急处置的决策、指挥与协调工作。指挥小组下设若干专项工作组，如现场指挥组、技术研判组、应急处置组、后勤保障组、信息发布组及善后处理组等，明确各组的核心职责与协作机制。

*指挥小组：负责审定应急策略、调配应急资源、批准关键行动方案，并向上级主管部门汇报情况。

*现场指挥组：由经验丰富的人员组成，负责抵达事发现场，指挥一线应急处置工作，及时反馈现场情况。

*技术研判组：吸纳环境监测、水文水利、污染治理等领域的专业人员，负责污染态势分析、污染物种类与浓度研判、扩散路径预测及处置技术方案的制定与优化。

*应急处置组：承担具体的污染控制与消除任务，如污染源切断、围堵拦截、污染物吸附与降解、应急投加药剂等。

*后勤保障组：确保应急物资（如防护装备、监测设备、处置材料、通讯设备、交通工具、应急电源等）的及时供应与维护，以及应急人员的食宿与安全防护。

*信息发布组：负责与新闻媒体及公众的沟通，统一发布事件信息，回应社会关切，引导舆论方向，避免不实信息传播引发恐慌。

*善后处理组：负责事件后的环境修复、受影响区域居民的安抚与补偿协调、以及事件调查与责任认定的配合工作。

各小组需明确责任人及联络方式，确保信息畅通，行动高效协同。

二、风险识别与评估

“凡事预则立，不预则废”。应急预案的科学性建立在对潜在风险的清晰认知之上。因此，必须定期组织力量对本单位及周边区域可能存在的水污染风险进行全面排查与评估。

风险识别应涵盖但不限于以下方面：

*内部风险源：生产工艺中涉及的有毒有害原辅材料、中间产物及最终产品的泄漏风险；污水处理设施、排污管网、危废暂存场所、储罐区等可能发生的渗漏、溢流事故；突发停电、设备故障等导致的污水处理系统瘫痪风险；人为操作失误或恶意行为引发的污染。

*外部风险源：周边工业企业、交通运输（如危险品运输车辆事故）、农业面源污染（如过量使用农药化肥）、生活污染源等可能对本单位取水水源或周边水体造成威胁的因素。

*敏感保护目标：明确本单位周边及下游受影响范围内的集中式饮用水水源地、居民区、重要生态功能区（如河流、湖泊、湿地）、水产养殖区等敏感目标的位置与保护要求。

在风险识别的基础上，应对各类风险发生的可能性、一旦发生可能造成的危害程度（包括对水质、生态、人群健康、社会经济的影响）进行评估，确定风险等级，为后续应急准备与响应提供优先级依据。特别要关注那些可能导致大规模、高毒性、持久性污染的风险点。

三、应急响应程序

应急响应是应急预案的核心内容，应清晰、明确、可操作，确保在突发事件发生时能够迅速启动，有序展开。

（一）预警与信息报告

*预警接收与研判：建立预警信息接收渠道，包括上级部门发布的预警、内部监测数据异常、外部通报信息等。技术研判组需对预警信息进行快速分析，评估可能影响，提出应对建议。

*信息报告：一旦发现或确认水污染事件（如水质异常、出现死鱼、有异味等），现场人员应立即向本单位负责人及应急指挥小组报告。报告内容应包括：事件发生时间、地点、初步原因、污染物种类（如有可能）、污染程度、已采取措施、是否有人员受伤等。指挥小组接到报告后，应根据事件性质、严重程度和影响范围，按规定时限和程序向上级环境保护主管部门及相关部门报告，必要时通报可能受影响的下游单位或地区。报告过程中，信息应准确、客观，避免夸大或缩小。

（二）应急启动与指挥

*指挥小组根据事件评估结果，决定是否启动应急预案及启动的响应级别（如一般、较大、重大、特别重大）。

*应急预案启动后，指挥小组组长或其授权人应立即召集各工作组人员到位，明确应急任务与职责分工，启动应急指挥系统。

*各工作组按照指挥指令，迅速开展应急处置工作，并及时反馈进展情况。

（三）现场应急处置

现场应急处置的首要任务是控制污染源，阻止污染扩散，并尽可能消除污染物。

*切断污染源：立即采取措施关闭或封堵泄漏点，停止相关生产作业，防止污染物继续进入水体。例如，关闭阀门、修补破损管道、转移泄漏物料等。

*污染物控制与拦截：根据污染物性质和水体特征，迅速采取物理、化学或生物方法对污染物进行控制。如筑堤围堵、投加吸附剂（如活性炭、硅藻土）、中和剂、絮凝剂等，降低污染物扩散速度和浓度，或促使其沉降、凝聚。对于流动性水体，可考虑设置拦污坝、导流槽等。

*污染水体处置：在确保安全的前提下，对已受污染的水体进行必要的处理。可根据实际情况采用抽取转移处理、原位修复等技术。对于高浓度污染团，应优先考虑围堵后进行集中处理。

*保护敏感目标：针对已识别的敏感保护目标，