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疫情防控常态化管控

一、深刻理解疫情防控常态化的核心内涵

疫情防控常态化，其核心在于“常态”二字。它要求我们将疫情防控工作融入日常，成为社会运行和治理体系中的有机组成部分。这意味着防控措施不再是临时性、运动式的，而是转化为持续性、制度化的安排。

首先，科学精准是常态化防控的核心要义。这要求我们依据病毒变异情况、传播特点以及本地实际，不断优化调整防控策略和措施。避免“一刀切”和“层层加码”，也反对麻痹思想和松懈情绪。每一项措施的出台都应基于充分的科学依据和风险评估，力求精准到点、精准到人、精准到事。

其次，动态平衡是常态化防控的关键策略。疫情防控与经济社会发展并非对立关系，而是需要协同推进。常态化管控的目标是在有效控制疫情传播风险的同时，最大限度减少对生产生活的影响。这需要我们不断在防控精度与社会成本之间寻找最佳平衡点，根据疫情形势的变化灵活调整管控的力度和范围。

再次，人民至上是常态化防控的根本立场。无论防控形势如何变化，保护人民群众的生命安全和身体健康始终是首要目标。在常态化背景下，更要关注民生需求，解决好群众在生产生活、就医就学等方面遇到的实际困难，确保防控措施得到群众的理解和支持。

二、疫情防控常态化管控的核心策略与实践路径

实现疫情防控常态化管控，需要构建一套系统完备、科学高效的策略体系和实践路径，涵盖监测预警、应急响应、精准管控、服务保障等各个环节。

（一）强化监测预警，筑牢“早发现”防线

“早发现”是控制疫情扩散蔓延的前提。常态化下，应建立健全多点触发的监测预警机制：

*提升哨点监测敏感性：发挥医疗机构发热门诊、社区卫生服务中心等“前哨”作用，确保病例早识别、早报告。同时，加强药店对相关药品销售的登记与监测。

*推广重点人群定期筛查：根据疫情风险等级和行业特点，对重点人群、重点场所从业人员开展常态化核酸检测或抗原检测，及时发现潜在感染者。

*运用大数据等技术赋能：在保护个人隐私的前提下，利用大数据、人工智能等技术手段，对疫情相关信息进行分析研判，为早期预警提供支撑。

（二）提升应急响应与处置效能，确保“快处置”能力

一旦发现疫情，必须迅速响应，果断处置，防止疫情外溢扩散：

*完善应急预案体系：针对不同规模、不同类型的疫情情景，制定详细的应急处置预案，并定期组织演练，确保预案的科学性和可操作性。

*强化流调溯源与隔离管控：流调工作要快、准、全，迅速摸清传播链条，及时锁定密接、次密接等风险人员，并落实精准的隔离管控措施。

*规范方舱医院等资源储备：根据区域人口规模和疫情风险，科学规划和储备一定数量的方舱医院、隔离场所、医疗物资和专业人员，确保应急时能够快速启用。

（三）持续推进疫苗接种与健康宣教，夯实“广基础”工程

疫苗接种是预防重症和死亡的重要手段，健康素养是提升全民防控能力的基础：

*优化疫苗接种策略：根据人群免疫状况和病毒变异情况，科学调整疫苗接种的目标人群、剂次和时间间隔，持续推进疫苗接种工作，特别是老年人群和有基础疾病人群的接种。

*加强健康知识普及：通过多种渠道和形式，向公众普及新冠病毒防控知识、个人防护技能以及疫苗接种的重要性，引导公众养成戴口罩、勤洗手、常通风、保持社交距离等良好卫生习惯，提高自我防护意识和能力。

（四）优化社会面防控措施，实现“精准控”目标

社会面防控是常态化管控的重要组成部分，需因时因势、精准施策：

*分类管理重点场所：对人员密集、流动性大的重点场所，如交通枢纽、商场超市、文化娱乐场所等，根据疫情风险等级落实相应的防控措施，如测温、扫码、限流等，避免过度防控影响正常运营。

*倡导理性出行与聚集：引导公众在疫情期间合理安排出行，非必要不前往中高风险地区。大型聚集性活动应按照“谁举办、谁负责”的原则，严格落实防控方案。

*保障物流畅通与产业链稳定：针对部分地区可能出现的物流不畅问题，应建立健全重点物资运输保障机制，确保生活必需品和生产物资的正常供应，维护产业链供应链的稳定。

（五）统筹疫情防控与经济社会发展，寻求“双胜利”格局

常态化防控的最终目的是为了更好地促进经济社会发展。要坚决反对将两者对立起来的错误认识：

*精准落实助企纾困政策：针对受疫情影响较大的行业和企业，出台并落实好减税降费、融资支持、稳岗就业等帮扶政策，帮助企业渡过难关。

*有序推动复工复产复学：在严格落实防控措施的前提下，安全有序地推动各行各业复工复产，保障学校正常教学秩序，最大限度减少疫情对经济社会发展的冲击。

三、构建疫情防控常态化的长效机制

常态化管控不是权宜之计，需要制度保障和机制创新，构建起可持续的长效防控体系。

*健全法律法规体系：完善公共卫生应急管理相关法律法规，为常态化防控提供坚实的法治保障。明确各方主体的权利、义务和责