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2025国考上海财监申论对策建议模拟题及答案

一、归纳概括题（共3题，每题15分，共45分）

1.题目（15分）：

某市财政局近期收到大量关于“中小企业融资难、融资贵”的群众来信，反映问题主要集中在银行审批流程冗长、抵押担保要求过高、政策性金融支持不足等方面。请根据以下材料，概括中小企业融资困难的主要原因，并分别说明不同原因的具体表现。（要求：全面、准确，不超过300字）

材料：

材料一：某企业主反映，“我们申请贷款需要提供七项证明材料，其中三项与经营无关，审批时间长达两个月，资金周转根本来不及。”银行工作人员解释称，“这是监管要求，不能简化。”

材料二：某行业协会报告显示，全市中小企业中，70%以上因缺乏抵押物被银行拒贷。部分银行要求“房产抵押+土地经营权抵押”，但中小企业多为轻资产运营，难以满足条件。

材料三：市财政局调研发现，政策性农业贷款利率较商业银行低1.5个百分点，但申请企业需提供详细种植计划和政府补贴证明，流程复杂，多数企业无力完成。

答案（15分）：

中小企业融资困难的主要原因包括：（1）审批流程冗长，银行要求材料过多且与经营无关（如材料一所述）；（2）抵押担保门槛高，银行要求房产抵押或土地经营权抵押，中小企业难以满足（如材料二所述）；（3）政策性金融支持不足，政策性贷款申请条件苛刻，企业无力完成（如材料三所述）。

解析：

本题考查概括归纳能力。材料一指出审批流程问题，材料二反映抵押担保要求，材料三说明政策性金融支持不足，需分别提炼原因及表现。答案需分点清晰，避免冗余。

2.题目（15分）：

上海自贸区某金融机构向企业发放“绿色信贷”时发现，部分企业环保数据造假，导致贷款风险增加。请根据以下材料，归纳企业环保数据造假的原因及危害。（要求：条理清晰，不超过300字）

材料：

材料一：某化工企业负责人坦言，“环保检测费用每月高达5万元，不如直接造假省事。”当地环保部门表示，中小企业环保投入不足，监管力度不够，导致造假现象普遍。

材料二：某银行信贷报告显示，被查实的环保造假企业中，80%存在高负债经营，一旦资金链断裂，银行贷款将面临巨大风险。

材料三：市金融局调查发现，部分企业通过伪造环评报告骗取绿色信贷优惠利率，扰乱市场公平竞争秩序。

答案（15分）：

企业环保数据造假的原因包括：（1）环保成本高，中小企业无力承担检测费用（如材料一所述）；（2）监管力度不足，地方环保部门监管松懈（如材料一所述）；（3）政策激励扭曲，部分企业利用绿色信贷优惠造假（如材料三所述）。危害包括：（1）增加银行信贷风险，造假企业易陷入债务危机（如材料二所述）；（2）破坏市场公平，劣币驱逐良币（如材料三所述）。

解析：

本题要求归纳原因和危害，需从企业和监管角度分析，危害部分需结合材料二和材料三的后果。答案需分点明确，逻辑严谨。

3.题目（15分）：

某市财政局发布《关于优化政府采购流程的建议》，提出简化审批环节、扩大电子化采购范围等举措。请根据以下材料，概括政府采购流程优化的重点内容。（要求：全面、准确，不超过300字）

材料：

材料一：某政府部门反映，“传统政府采购需经过采购计划、招标、合同签订等10个环节，耗时1个月。”市财政局建议，通过信息化平台实现全程电子化，将时间压缩至7天。

材料二：某企业建议，政府采购应“优先本地中小企业”，但现行规则要求企业提供三年财务报表，部分初创企业难以满足。市财政局提出，可改为“以信用评级替代财务报表”。

材料三：市审计局抽查发现，20%的政府采购合同存在“暗箱操作”现象，主要原因是流程不透明、监管缺位。

答案（15分）：

政府采购流程优化的重点内容包括：（1）简化审批环节，推广电子化采购平台，缩短流程时间（如材料一所述）；（2）降低企业门槛，以信用评级替代财务报表，扶持中小企业（如材料二所述）；（3）加强监管透明度，减少人为干预，防止暗箱操作（如材料三所述）。

解析：

本题需概括优化措施，材料一、二、三分别对应技术、政策、监管层面，答案需分点提炼，避免遗漏。

二、提出对策题（共2题，每题25分，共50分）

4.题目（25分）：

某金融机构向市财政局提交报告，反映部分农村合作社因缺乏财务人才，导致贷款审批失败。请结合材料，提出解决农村合作社融资难的具体对策。（要求：针对性强，措施可行，不超过400字）

材料：

材料一：某县农业银行信贷员表示，“农村合作社财务报表不规范，会计科目混乱，银行难以评估风险。”但合作社负责人坦言，“我们请不起专业会计，只能由业务员兼任。”

材料二：市农业农村局建议，可由政府补贴合作社聘请专业会计的费用，但预算有限，难以覆盖所有合作社。

材料三：某互联网金融平台推出“农业供应链金融”产品，通过应收账款质押解决融资问题，但合作