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天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为。——《孟子》

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建筑施工企业安全生产管理对策

一、建筑施工企业安全生产管理的特点

（1）各施工企业大多数项目在露天的环境中进行，所进行的活动必然

受到施工现场的地理条件和气象条件的影响。

（2）各施工企业在建工程是一个庞大的人机工程，这一系统的安全性

不仅仅取决于施工人员的行为，还取决于各种施工机具、材料以及建筑产品（统

称为物）的状态。

（3）各施工企业项目施工具有单一性的特点。不同的项目施工所面临

的事故风险的大小和种类都是不同的。

（4）各施工企业施工还具有分散性的特点。项目的主要建设者———

现场施工人员，在从事工程项目的施工过程中，分散于施工现场的各个部位，当

他们面对各种具体的生产问题时一般凭自己的经验和知识进行判断并做出决定，

从而增加了建筑业生产过程中由于不安全行为而导致事故的风险。

（5）各施工企业项目建设过程中往往有多方参与，管理层次比较多，

管理关系比较复杂，各方在安全生产管理的职责不清，对安全技术规范标准把握

有待进一步提高。

（6）目前我国建筑行业仍属于劳动密集性产业，技术含量相对偏低，

各施工企业大部分从业人员的文化素质、专业技能较一般行业人员偏低。

（7）建筑行业作为一个传统的产业部门，工期、质量和成本的管理往

往是项目生产人员关注的主要对象。部分建筑施工企业管理者认为建筑生产安全

事故完全是由一些偶然因素引起的，因而是不可避免的，无法控制的，没有从科

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以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。——《旧唐书·魏征列传》

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学的角度深入认识事故发生的根本原因并采取积极的预防措施，造成建设项目安

全监管不力，发生事故的可能性增加等问题。

（8）各施工企业在建项目之所以生产安全事故多发、频发，其主要原

因一是有关主管部门和建设、设计、施工及监理等责任主体单位安全生产责任不

落实，安全工作措施不得力，监督管理不到位；二是一些建设工程没有纳入政府

行政监管范围，建筑市场管理不规范，违法施工；三是施工现场安全管理不严格，

作业人员违规违章行为严重；四是对农民工和新工人的安全培训教育不落实，安

全操作技能和防护设施缺乏。

二、建筑施工企业安全生产管理的难点

1.一线生产从业人员流动性大，自我保护意识较差，文化层次偏低。

近年来，随着我国经济发展和城镇化进程不断加快，农村里的剩余劳动力开始向

城市转移，农民工也大量涌入建筑行业。从目前我国生产安全事故的特点可以看

出，重特大人身伤亡事故主要集中在劳动密集型的建筑施工企业；从企业的用工

情况来看，其一线从业人员多数以农民工为主，以不签订劳动合同或签订短期劳