洪涝的应急预案.docxVIP

第1篇

一、总则

1.1编制目的

为提高应对洪涝灾害的能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，结合本地区实际情况，特制定本应急预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家防汛抗旱应急预案》等。

1.3适用范围

本预案适用于本地区发生的洪涝灾害的应急处置工作。

1.4工作原则

（1）以人为本，生命至上；

（2）预防为主，防抗结合；

（3）统一领导，分级负责；

（4）快速反应，协同应对；

（5）科学决策，依法处置。

二、组织指挥体系及职责

2.1组织指挥体系

成立洪涝灾害应急指挥部，负责洪涝灾害的应急处置工作。应急指挥部下设办公室、现场指挥部、专家组、后勤保障组、宣传报道组等。

2.2职责

2.2.1应急指挥部

（1）负责组织、协调、指挥洪涝灾害的应急处置工作；

（2）研究制定洪涝灾害应急预案；

（3）组织制定洪涝灾害应急物资储备计划；

（4）组织开展洪涝灾害应急演练；

（5）组织开展洪涝灾害善后处理工作。

2.2.2办公室

（1）负责应急指挥部的日常工作；

（2）负责收集、整理、上报洪涝灾害信息；

（3）负责应急物资的调配和管理；

（4）负责应急资金的筹措和使用。

2.2.3现场指挥部

（1）负责现场应急处置工作的组织、协调、指挥；

（2）负责现场救援力量的调度和指挥；

（3）负责现场救援物资的调配和管理；

（4）负责现场救援工作的总结和报告。

2.2.4专家组

（1）负责对洪涝灾害进行风险评估；

（2）负责制定洪涝灾害应急处置方案；

（3）负责对现场救援工作进行技术指导。

2.2.5后勤保障组

（1）负责应急物资的储备、调配和管理；

（2）负责应急资金的筹措和使用；

（3）负责应急人员的后勤保障。

2.2.6宣传报道组

（1）负责洪涝灾害应急处置工作的宣传报道；

（2）负责发布洪涝灾害预警信息；

（3）负责收集、整理、上报洪涝灾害信息。

三、预警与响应

3.1预警

3.1.1预警信息来源

（1）气象部门发布的天气预报和预警信息；

（2）水文部门发布的水情预报和预警信息；

（3）其他相关部门和单位提供的预警信息。

3.1.2预警信息发布

（1）通过广播、电视、网络、手机短信等渠道发布预警信息；

（2）通过社区、村庄、企事业单位等基层组织发布预警信息。

3.2响应

3.2.1响应级别

根据洪涝灾害的严重程度，将响应分为四个级别：一级响应、二级响应、三级响应、四级响应。

3.2.2响应措施

（1）一级响应

1）启动应急预案，成立应急指挥部；

2）组织应急救援队伍、物资、设备；

3）转移危险区域内的群众；

4）关闭危险区域内的交通、电力、通讯等设施；

5）实施封控措施，防止灾害蔓延。

（2）二级响应

1）启动应急预案，成立应急指挥部；

2）组织应急救援队伍、物资、设备；

3）转移危险区域内的群众；

4）关闭危险区域内的交通、电力、通讯等设施；

5）实施封控措施，防止灾害蔓延。

（3）三级响应

1）启动应急预案，成立应急指挥部；

2）组织应急救援队伍、物资、设备；

3）转移危险区域内的群众；

4）关闭危险区域内的交通、电力、通讯等设施；

5）实施封控措施，防止灾害蔓延。

（4）四级响应

1）启动应急预案，成立应急指挥部；

2）组织应急救援队伍、物资、设备；

3）转移危险区域内的群众；

4）关闭危险区域内的交通、电力、通讯等设施；

5）实施封控措施，防止灾害蔓延。

四、应急处置

4.1指挥调度

4.1.1现场指挥部根据洪涝灾害的实际情况，制定应急处置方案，并组织实施。

4.1.2现场指挥部负责指挥调度应急救援队伍、物资、设备，确保救援工作有序进行。

4.2救援行动

4.2.1救援队伍

组织应急救援队伍，包括消防、公安、卫生、水利、交通、电力等部门的专业救援队伍和志愿者队伍。

4.2.2救援行动

（1）搜救被困人员；

（2）转移受灾群众；

（3）抢修受损基础设施；

（4）清理灾后垃圾；

（5）维护社会秩序。

4.3疾病防控

4.3.1加强疫情监测，及时发现和控制传染病疫情。

4.3.2组织卫生防疫队伍，对受灾区域进行消毒、防疫。

4.3.3加强健康教育，提高群众防疫意识。

4.4灾后重建

4.4.1制定灾后重建规划，组织重建工作。

4.4.2加快修复受损基础设施，保障受灾群众基本生活。

4.4.3开展心理疏导，帮助受灾群众恢复正常生活。

五、保障措施

5.1物资保障

5.1.1建立应急物资储备库，储备必要的救援物资。

5.1.2制定应急物资储备计划，确保物资储备充足。

5.2人员保障

5.2.1建