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企业安全风险分级管控工作手册

前言

企业安全是企业稳健运营的基石，关乎员工福祉、财产安全及社会声誉。在当前复杂多变的内外部环境下，各类安全风险因素交织叠加，对企业的安全管理体系提出了更高要求。实施安全风险分级管控，是企业落实安全生产主体责任，实现安全风险关口前移、精准监管、有效防范的重要手段。本手册旨在为企业提供一套系统、实用的安全风险分级管控工作指引，帮助企业识别、评估、管控各类安全风险，提升整体安全管理水平，确保企业生产经营活动的持续、健康、安全进行。

第一章总则

1.1编制目的与依据

本手册旨在规范企业安全风险分级管控工作的流程与方法，明确各部门及人员的职责，确保风险得到有效识别、科学评估、分级管控和持续改进，从而预防和减少各类安全事故的发生。编制依据包括国家及地方相关法律法规、标准规范，以及企业自身的安全管理方针和目标。

1.2适用范围

本手册适用于企业内部所有生产经营活动、区域、设备设施、人员及相关方，覆盖企业运营的全流程。各部门、各层级人员均应遵照执行。

1.3基本原则

1.生命至上，安全第一：始终将保障人员生命安全放在首位，作为风险管控的根本出发点和落脚点。

2.全员参与，分级负责：建立从企业主要负责人到一线岗位员工的全员风险管控责任体系，明确各级主体的管控职责。

3.系统全面，科学精准：采用科学的方法，全面识别各类风险，准确评估风险等级，确保管控措施的针对性和有效性。

4.动态管理，持续改进：风险管控是一个动态过程，应根据内外部环境变化和管控效果，定期评审和调整风险等级及管控措施。

5.预防为主，源头治理：注重从源头识别和控制风险，通过工程技术、管理措施等手段，降低风险发生的可能性和后果严重性。

1.4定义与术语

1.安全风险：指生产经营过程中，由于存在不安全因素，可能导致人员伤害、财产损失、环境破坏或企业声誉受损的潜在可能性及其后果的组合。

2.风险分级管控：按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素，确定不同管控层级的风险管控方式。

3.风险识别：识别企业生产经营活动中存在的各类安全风险因素的过程。

4.风险评估：对识别出的安全风险进行可能性和后果严重性分析，并确定其风险等级的过程。

5.风险控制：为将风险降低至可接受程度而采取的工程技术、管理、培训教育等措施。

第二章组织机构与职责

2.1领导小组

企业应成立由主要负责人任组长，分管安全负责人任副组长，各相关职能部门负责人为成员的安全风险分级管控领导小组。其主要职责包括：

*审定企业安全风险分级管控相关制度、标准和工作方案。

*组织、协调、监督企业安全风险分级管控工作的全面开展。

*对重大风险的管控措施进行决策。

*保障风险分级管控工作所需资源的投入。

2.2工作小组

在领导小组下设工作小组，通常由安全管理部门牵头，相关技术、生产、设备、人力资源等部门专业人员组成。其主要职责包括：

*组织制定和修订企业安全风险分级管控相关制度、标准和工作方案。

*具体组织实施风险识别、评估、分级、管控等工作。

*汇总、分析风险信息，编制风险分级管控清单和风险分布图。

*监督检查各部门风险管控措施的落实情况。

*组织开展风险分级管控相关的培训和宣传工作。

*定期向领导小组汇报风险分级管控工作进展情况。

2.3各部门职责

企业各业务部门、生产车间（分厂）是本部门/区域安全风险分级管控的责任主体，其主要职责包括：

*组织本部门/区域人员进行风险识别和评估。

*制定并落实本部门/区域的风险管控措施。

*建立本部门/区域的风险管控台账，及时上报风险信息。

*组织本部门/区域员工进行风险管控知识和技能的培训。

*定期对本部门/区域风险管控效果进行自查和评估。

2.4岗位人员职责

各岗位员工是本岗位安全风险管控的直接责任人，其主要职责包括：

*学习并掌握本岗位相关的风险因素、风险等级及管控措施。

*严格执行岗位操作规程和风险管控措施。

*积极参与本岗位的风险识别和评估工作。

*发现风险隐患或风险等级变化时，及时向直接上级报告。

*参与风险管控相关的培训和应急演练。

第三章风险分级管控流程

3.1风险识别

3.1.1识别范围与对象

风险识别应覆盖企业所有生产经营环节、所有作业活动、所有设备设施、所有人员（包括外来人员）以及周边环境对企业可能造成的影响。识别对象包括但不限于：

*生产工艺流程中的关键步骤和薄弱环节。

*机械设备、电气设施、特种设备、消防设施等。

*危险化学品的储存、运输、使用和废弃处置。

*作业人员的操作行为、生理心理状态。

*作业环