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2025国考南京市预算管理岗位申论模拟题及答案

第一题（33分）

题目：某市财政局近期发现，部分区县在执行年度预算时存在资金闲置、项目延期、绩效管理滞后等问题，影响了财政资金使用效益。请结合材料，分析问题产生的原因，并提出改进南京市预算管理工作的具体建议。

材料：

1.“今年预算批复后，我区部分项目因前期准备不足，资金到账后迟迟无法启动。例如，城南新区基础设施建设项目因征地拆迁问题，至今未正式开工，导致5000万元预算资金被闲置半年。”区财政局工作人员李明在座谈会上反映。

2.“我们街道的文化中心项目预算500万元，但实际支出仅300万元，剩余200万元因缺乏后续监管，无法明确用途。审计部门建议，若提前规划使用，可配套其他民生项目，但目前流程复杂。”街道财务负责人王强坦言。

3.“市财政局要求各区县提交预算执行报告，但部分单位仅简单罗列数据，未深入分析资金使用效率。例如，玄武区在报告中对资金闲置原因的解释含糊不清，未提出具体解决方案。”市财政局绩效科负责人张华指出。

4.“现行预算编制仍存在‘基数+增长’模式，部分项目预算依赖历史数据，缺乏科学论证。例如，鼓楼区某养老院项目预算连续三年未调整，但实际需求已大幅增加。”市人大代表刘芳在提案中提到。

5.“南京市虽已推行‘预算绩效管理’，但执行中存在‘重结果轻过程’现象。部分单位在项目实施前未制定详细绩效目标，导致后期难以评估。”第三方审计机构报告显示。

要求：

1.分析问题产生的原因（不超过400字）；

2.提出改进建议（不少于800字），要求措施具体、可操作。

第二题（17分）

题目：请根据以下材料，撰写一份关于“南京市基层预算管理能力提升”的倡议书，面向全市各街道、社区发布。

材料：

1.“社区财务人员多为兼职，缺乏专业培训，对预算编制、执行、决算等流程不熟悉。”某街道办财务科科长反映。

2.“居民对社区预算参与度低，多数人不清楚资金使用方向，导致监督流于形式。”市民政局调查显示。

3.“部分社区存在‘小金库’现象，资金使用随意，甚至挪用民生项目款。”审计署专项检查发现。

4.“南京市已开展‘预算公开日’活动，但参与居民仅占社区总人数的5%，效果有限。”媒体观察报道。

要求：

1.倡议书需包含背景说明、问题分析、具体措施；

2.字数在500-700字之间，语言得体。

第三题（15分）

题目：根据以下材料，拟写一份《南京市预算管理信息化建设方案》的政策摘要（不超过300字）。

材料：

1.“目前各区县预算管理系统独立，数据标准不统一，导致市财政局难以实现横向对比分析。”技术部门在调研报告中指出。

2.“某区试点‘区块链+预算’系统，但操作界面复杂，基层财务人员使用率不足30%。”科技局反馈。

3.“省财政厅建议借鉴杭州‘浙里办’经验，将预算管理功能嵌入政务APP，但需结合南京实际优化。”专家建议。

4.“市财政局计划投入2000万元建设统一平台，但需明确优先建设区域和功能模块。”市长办公会讨论结果。

要求：政策摘要需涵盖目标、问题、解决方案。

第四题（35分）

题目：某区财政局在推进预算管理改革中，遭遇以下困境：

1.部分领导干部对预算绩效管理重视不足，认为“重分配轻监管”是惯例；

2.基层单位对预算调整程序抵触，担心“影响年度考核”；

3.民众对预算公开内容理解有限，即使公示也无人问津。

请以区财政局名义，撰写一份《关于破解预算管理改革难题的实施意见》，要求：

1.分析问题根源；

2.提出具体破解路径；

3.明确责任分工，需包含领导干部、基层单位、社会公众三方面。

要求：不少于1200字，结构完整，逻辑清晰。

答案及解析

第一题（33分）

答案：

一、问题原因分析（400字以内）

1.预算编制科学性不足：部分项目预算依赖历史数据，未结合实际需求调整，导致资金闲置或缺口。例如，养老院项目预算未随人口老龄化动态变化。

2.执行监管缺位：绩效管理流于形式，未对资金使用全过程跟踪，导致项目延期或资金挪用。审计发现“小金库”现象印证此问题。

3.基层能力短板：财务人员专业不足，对政策理解不深，影响预算执行效率。街道财务兼职化现象突出。

4.公众参与度低：预算公开形式单一，缺乏互动渠道，居民监督作用弱化。

5.制度衔接不畅：预算调整、资金拨付等环节流程复杂，基层单位为规避风险选择“不启动”或“超支保运转”。

二、改进建议（不少于800字）

1.优化预算编制机制

-推行“零基预算+滚动调整”，要求项目申报时提供需求清单、资金测算及绩效目标，经第三方评估后纳入预算。

-建立区域共享数据库，整合人口、经济等数据，动态预测项目需求。例如，玄武区可结合老旧小区改造需求，预留资金缺口。

2.