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第1篇
一、编制目的
为有效应对冬季可能出现的极端天气，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定，保障国家能源安全和经济平稳运行，特制定本预案。
二、编制依据
1.《中华人民共和国突发事件应对法》
2.《国家能源发展战略行动计划（2014-2020年）》
3.《国家应对气候变化规划（2014-2020年）》
4.国家相关行业标准和规范
三、适用范围
本预案适用于全国范围内因冬季极端天气可能引发的各种突发事件，包括但不限于以下情况：
1.气温骤降、寒潮、暴雪等极端天气事件；
2.能源供应紧张，特别是电力、煤炭、天然气等能源；
3.交通运输受阻，影响人民群众出行和物资运输；
4.农业生产受损，影响粮食安全；
5.生态环境恶化，影响人民群众生活质量。
四、组织指挥体系
1.应急指挥部
成立国家发展和改革委员会冬季应急指挥部（以下简称“指挥部”），负责统一领导和指挥全国冬季应急工作。
-指挥长：国家发展和改革委员会主任
-副指挥长：国家发展和改革委员会副主任
-成员：相关部委、地方政府、企业等
2.应急工作组
指挥部下设若干应急工作组，负责具体事件的应对工作。
-能源保障组
-交通运输组
-农业生产组
-生态环境组
-社会稳定组
-信息宣传组
五、应急响应
1.预警响应
根据气象、能源、交通运输等部门提供的预警信息，指挥部及时启动预警响应，发布预警信息，指导各地做好应对准备。
2.应急响应
根据突发事件的发展态势，指挥部决定启动相应级别的应急响应。
-一级响应：全国范围内发生重大能源供应紧张、交通运输受阻、农业生产受损等突发事件；
-二级响应：部分省份发生较大能源供应紧张、交通运输受阻、农业生产受损等突发事件；
-三级响应：个别省份发生一般能源供应紧张、交通运输受阻、农业生产受损等突发事件。
3.应急措施
-能源保障组：确保能源供应稳定，优先保障居民生活、医疗、教育等基本需求；
-交通运输组：加强交通运输保障，确保交通运输畅通；
-农业生产组：指导农业生产，减轻灾害损失；
-生态环境组：加强环境监测，防止环境污染；
-社会稳定组：维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全；
-信息宣传组：及时发布信息，回应社会关切。
六、应急保障
1.物资保障
建立应急物资储备制度，确保应急物资充足。
2.资金保障
设立冬季应急专项资金，用于支持应急工作。
3.人力资源保障
加强应急队伍建设，提高应急能力。
七、应急恢复
1.灾后评估
对突发事件进行灾后评估，总结经验教训。
2.恢复重建
指导受灾地区开展恢复重建工作。
3.政策支持
出台相关政策，支持受灾地区恢复重建。
八、附则
1.本预案由国家发展和改革委员会负责解释。
2.本预案自发布之日起实施。
九、应急预案实施
1.宣传教育
通过多种渠道，广泛宣传冬季应急预案，提高公众应对突发事件的能力。
2.应急演练
定期组织应急演练，检验应急预案的有效性。
3.监督检查
加强对应急预案实施情况的监督检查，确保预案落到实处。
通过本预案的实施，我们将能够有效应对冬季可能出现的各种突发事件，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会持续健康发展。
第2篇
一、编制目的
为有效应对冬季可能出现的极端天气，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，确保国家能源安全和经济平稳运行，特制定本预案。
二、适用范围
本预案适用于全国范围内冬季可能发生的极端天气事件，包括但不限于寒潮、暴雪、冰冻、大风等。
三、应急预案体系
1.国家层面预案：由国家发展和改革委员会牵头，制定国家层面的冬季应急预案，指导全国各级政府及相关部门开展应急管理工作。
2.地方层面预案：各省、自治区、直辖市根据国家预案，结合本地实际，制定本行政区域的冬季应急预案。
3.部门层面预案：各部门根据职责分工，制定本部门的冬季应急预案。
4.企业层面预案：企业根据自身情况，制定冬季应急预案。
四、组织体系
1.应急指挥部：成立国家发展和改革委员会冬季应急指挥部，负责统筹协调全国冬季应急管理工作。
2.地方应急指挥部：各省、自治区、直辖市成立相应的应急指挥部，负责本行政区域的应急管理工作。
3.部门应急指挥部：各部门成立相应的应急指挥部，负责本部门的应急管理工作。
五、预警和监测
1.气象预警：密切关注气象部门发布的天气预报和预警信息，及时发布预警信息。
2.信息监测：加强各类信息的监测，包括交通、能源、通信、社会治安等方面。
3.风险评估：定期开展风险评估，及时调整应急预案。
六、应急响应
1.Ⅰ级响应：当发生重大极端天气事件，可能造成重大人员伤亡和财产损失时，启动Ⅰ级响应。
2.Ⅱ级响应：当发生较大极端天气事件，可能造成较大人员伤亡和财产损失时
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