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水资源概况及节约用水措施

随着现代化发展，人们生活水平的提高，社会各阶层对水需求量的增加，

以及近年来我国连续遭受严重干旱，旱灾发生的频率和影响范围扩大，持续时间

和遭受的损失增加。需水量接近水资源可开发利用量，缺水问题将更加突出。我

国是一个水资源短缺的国家，水资源时空分布不均。对水能资源优先开发利用符

合人类的共同利益，也是保护环境、实现可持续发展的必然选择。

标签：水资源概况；节约用水措施

一、水资源定义与水资源特征

1、水资源定义

水资源是指由当地降水产生的，可以用于人们生产与生活各类用途，存在于

河流、湖泊、地下含水层中的逐年可更新的动态水资源，主要包括地表水和地下

水。

2、水资源特征

（1）持续性

水资源系统是动植物生存不可缺少的系统之一，人类为了可持续发展，必须

通过各种方式维护水资源系统的相对稳定性，适应人类自身的生存和发展。代际

因素必须纳入这个系统之中，这不仅仅是伦理问题，也是人类延续的需要。

（2）自然属性

水资源系统的自然属性是由水的自然属性决定的。降水，径流，地下水，土

壤水，蒸发等，都是一个自然过程，无论人类是否干预，干预强度如何，他们都

是客观存在的，不以人的意志为转移的。

（3）社会属性

水资源系统不仅涉及生产力方面，而且也与生产关系密切联系在一起。在水

资源开发利用和保护过程中，涉及到各个方面，如”三生”用水（生产用水、生活

用水和生态用水）的关系，流域间水资源调配关系等，由此引发各种各样的社会

关系的不断调整，水资源系统具有社会属性。

（4）经济属性

水利是国民经济的基础性战略性产业之一，水资源是国民经济发展不可缺少

的物质。长期以来，伴隨着国民经济快速增长，对水资源需求不断增加，导致水

资源供给难以满足经济发展的需求，制约了经济社会的可持续发展。

二、我国目前水资源利用成就

水资源是经济社会发展中极其重要的战略性资源。近年来，在党中央、国务

院的正确领导下，水利部门按照科学发展观的要求，努力保障防洪安全、供水安

全和生态安全，水利事业取得了跨越性进展。

1、有效地减轻了洪涝干旱等灾害的损失。近年来，我国水旱灾害频繁发生，

尤其是北方地区连续干旱。经过各方的共同努力，取得了防汛抗旱的全面胜利。

洪涝灾害损失比上世纪九十年代平均水平有所降低，干旱问题得到有效应对，经

济社会发展用水需求基本上得到保障。

2、水利基础设施建设迈上新的台阶。建成了一大批事关国计民生和发展大

局的水利基础设施，以大江大河堤防为重点的防洪工程建设取得突破性进展。

3、节水型社会建设取得初步成效。黄河、黑河等流域实行了取水总量控制，

实施了用水定额管理，实施了超定额累进加价制度。

4、水土保持和生态保护得到加强。综合防治水土流失对全国主要河流、湖

泊、水库的水域进行了水功能区划。依法加强取水许可、水功能区和入河排污口

监督管理。

三、节水工作存在的主要问题

1、节水机制不够理顺、理论不够清晰、指导思想不明确。要针对我市水资

源短缺的具体情况，形成建设节水防污型强市的理论，科学地指导节水工作。

2、节水目标不够明确。节水目标要定在水资源总量供需平衡的范围内，应

以区域水资源的供需平衡为基础，与开源相协调，确保水资源的高效利用。

3、工作重点不够突出。从水的需求来看，生活和生产用水都在抓节水，但

目前重点不够突出。生产用水应以行业万元生产总值用水定额为纲，逐步与国际

接轨，促进产业结构调整；生活，尤其是城市生活用水应向国际节水型国家看齐；

生态用水也应该节水，主要是系统规划，狠抓用水后的生态系统改善效益。

4、管理体制不够有力。节水应该是地域、流域和行业提高用水总效率的统

一体，应该有权威机构在统一的法规和政策指导下，互相配合、相互衔接、互为

补充、优化配置，才能实现用水总效率的科学提高。

四、节水措施

1、提高全民节水意识

充分利用一切宣传形式，大力宣传节约用水的方针、政策、法规和科学知识，

增强全社会的节水意识。建立健全节水工作的社会监督体系，多形式、多层次组

织社会公众参与节水工作。充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，树立节水光荣的

社会风尚。节水工作要与需水和开源相配合，协调生产、生活和生态用水，共同

建立安全可靠的水资源供给与节水型经济社会发展保障体系，达到区域水资源供

需的基本平衡。在社会与